Лише п’ять відсотків багатоквартирних будинків столиці обслуговують ОСББ, хоча вони мають певні переваги перед звичними ЖЕКами
Майже 80 % скарг, що надходять до Служби допомоги мера киянам 15-51, стосуються сфери ЖКГ. Від початку року, за даними міського сall-центру, їх надійшло майже 200 тисяч. Претензій та зауважень до персоналу комунальних контор — майже 3000 за півроку. Однак самі споживачі комунальних послуг брати справу в свої руки не квапляться. У Києві нинішнього року створено лише 551 об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) із 1500 запланованих до кінця 2010-го. Самостійне обслуговування будинків, коли за справу беруться “зацікавлені особи”, зарекомендувало себе в більшості випадків щонайкраще. Влада навіть має намір найближчим часом заохочувати людей до створення ОСББ, обіцяючи фінансову підтримку з бюджету на капремонти. Але, хоч як це дивно, гальмують процес самі ж державні органи.
Коли бажання не збігаються з можливостями
Цілком логічно, що людей непокоїть питання, чому плата за комунальні послуги зростає у зворотній пропорції до якості. Останнє подорожчання відчутно вдарило по кишенях багатьох киян. За офіційними даними, середня зарплата в Києві у вересні становила 3,5 тисячі гривень. Але ж чимало столичних мешканців продовжують, як і раніше, отримувати за свою роботу 2 — 2,5 тисячі гривень на місяць. А пенсії і стипендії ще менші. Протягом останнього року відчутно не підвищувалися і соціальні виплати. Водночас спеціалісти підрахували, що витрати ЖЕКу на обслуговування будинку становлять 40 %. Інші кошти витрачають на утримання самого ЖЕКу (зарплати працівникам, витрати на організацію роботи і так далі). “ЖЕК проїдає 70 відсотків грошей, перерахованих мешканцями у вигляді квартплати,— оцінює роботу житлово-експлуатаційних контор міністр ЖКГ Юрій Хіврич.— 10 відсотків витрачає на енергоресурси — обслуговування ліфтів, освітлення під’їздів, 15 відсотків — на вивезення сміття, і лише 5 відсотків припадає на обслуговування і поточний ремонт будинку. Цього мало, щоб підготувати будинок до опалювального сезону, ремонтувати покрівлю, під’їзди”. Тим часом утримання будинків, особливо старих, є тягарем для міського бюджету (з огляду на фінансування останнім часом), не кажучи про “раціональний” розподіл виділених коштів. “На жаль, для розв’язання багатьох проблем, що було заплановано на 2010 рік, кошти від Головного управління фінансів до Головного управління комунального господарства в повному обсязі не надійшли,— розповідає Віктор Грушко, депутат Київради, член депутатської комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку Києва.— Із 614 об’єктів житлового фонду, що підлягають ремонту, лише в 94 виконано роботи, а це тільки 15 відсотків. Бюджет не виконується, а грошей на першочергові проблеми не виділяють”. Тим часом люди щодня потерпають від протікання даху та протягів з міжстінних тріщин. Загалом, за словами Віктора Грушка, на капремонт житлового фонду і ремонтні роботи цьогоріч місто виділило 87423,7 тис. грн. На ремонт внутрішньоквартальних проїздів та асфальтування — 70200 тис. грн. “Але за призначенням їх не використано,— додає депутат,— гроші, закладені начебто на ремонтні роботи, покрили різницю в тарифах для певних юридичних осіб — як державних, так і приватних — які задіяні в опаленні житлового фонду. На бюджетній комісії ми порушили питання про недопущення фінансування інших статей коштами, передбаченими на програму ремонту житлового фонду, та наполягаємо на першочерговому розрахунку за борги перед підрядниками”.
У пошуках порятунку
Соціальне незадоволення таким станом речей змушує людей, як то кажуть, брати справу у свої руки і організовувати об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, як останній шлях до порятунку. “Великі реформатори” були в усі часи, і ті, хто зважився створити об’єднання десять років тому, не прогадали, бо модель організації ОСББ, за словами голови правління ОСББ “Академічна оселя” В’ячеслава Петрова, запозичено в Америки. Однак з роками, на думку пана Петрова, ця система змінюється, і не на краще, бо законодавство стає жорсткішим. “Фасад нашого будинку на вулиці Стрітенській, 17, колись осипався на очах, були перебої з електропостачанням, бо плити в квартирах електричні, подвір’я занедбане,— пригадує В’ячеслав Петров.— Нині повністю оновлено систему опалення, підведено додаткове водо- і електропостачання, встановлено систему очищення води. До того ж у дворі з’явилась автостоянка. Поступово ремонтуємо і фасад, який свого часу частково профінансувало місто”. Але ж співвласники “Академічної оселі” додають, що капітальні ремонти власним коштом не по силі жодному ОСББ. Якби не орендування одного з приміщень їхнього будинку, справи були б кепські. “Створення ОСББ у старих будинках — це “мишоловка”, — зауважує голова правління. — Законодавство стає жорсткішим і ставить нас у ще більшу залежність”.
Як же відчутно підвищити якість послуг і водночас залишити адекватну плату за “комуналку” у квитанціях, та й узагалі не вскочити в халепу, замислюються сміливці-ініціатори, прихильники створення ОСББ. За даними Всеукраїнської асоціації приватних інвесторів послуг ЖКГ, переваги ОСББ перед ЖЕКом суттєві, тим більше, що законодавство в питанні про ці об’єднання, порівняно з іншими законами про житлово-комунальне господарство, постійно розвивається і оновлюється. За даними прес-служби міністерства ЖКГ, прийнято в першому читанні проект закону “Про внесення змін до закону “Про ОСББ”, де зазначено, що об’єднання стане власником і прибудинкових територій, і підвалів. Тож для тих, хто всерйоз замислюється над створенням ОСББ, надаємо детальну інформацію.
Преваги ОСББ
Прозорість і контроль. Співвласники будинку самостійно формують бюджет, штатний розклад, визначають внески на утримання будинку, самостійно обирають постачальників послуг з вивезення сміття, прибирання подвір’я.
Економія стає економнішою. Мешканці можуть наперед запланувати заходи з поліпшення стану свого будинку. Наприклад, установлення систем енергозбереження або запровадження інших заходів, спрямованих на зменшення видатків без втрати якості послуг. У межах розумного господарювання квартирна плата в ОСББ може бути меншою від встановленої в ЖЕКах, а послуги — якіснішими.
Можливість заробляти. Кошти від оренди підвалів, службових квартир, прибудинкової території, магазинів у будинку мають надходити на рахунки ОСББ і витрачатися на обслуговування. Адже всі ці приміщення повинні перейти на баланс ОСББ.
Підтримка влади. В світлі реформи ЖКГ створення ОСББ сьогодні є пріоритетом у розвитку цієї сфери. Тож тим українцям, які зголосяться самостійно дбати про своє житло, обіцяно всілякі преференції — участь у пілотних проектах, першочергове виділення коштів, наприклад, на ремонт ліфтів, інші кроки назустріч.
Капітальний ремонт. Перший капітальний ремонт будинку після створення в ньому ОСББ здійснюється бюджетним коштом. Тож після утворення об’єднання мешканці не залишаються сам-на-сам зі своїми проблемами, що накопичувалися роками.
Порозуміння у межах закону. Якщо виникають незрозумілі борги перед міськводоканалом чи енергокомпанією або інші проблеми з постачальниками послуг, у співвласників будинку з’являється повноцінний представник їхніх інтересів як перед органами влади, так і перед комунальними службами та іншими юридичними особами.
Зацікавленість. Відповідальність мешканців значно зростає, адже тепер немає на кого скаржитися, окрім себе. А зацікавлені співвласники ефективніше управляють будинком, бо витрачають власні кошти на власний же комфорт.
Недоліки ОСББ
Війна за територію. Складно отримати на баланс і прибудинкову територію, і службові квартири, і навіть територію під будинком. На жаль, нерідко складається ситуація, коли члени ОСББ фактично не мають права на територію навколо будинку. Тобто ніхто не гарантуватиме, що дитячий майданчик, побудований коштом мешканців, не заасфальтують під паркінг. Відсутність права на підвал чи приміщення магазину на першому поверсі позбавляє мешканців додаткових надходжень від оренди.
Ставка на чесність. Під час обрання голови варто бути впевненими в цій людині на сто відсотків. Адже є випадки, коли голова ОСББ використовував кошти не за призначенням або взагалі зникав разом з печаткою і документами. Втім, діяльність голови можна і потрібно перевіряти, а в разі потреби його доволі легко переобрати.
Початкові витрати. На початку діяльності ОСББ витрати на утримання будинку можуть бути доволі великими. Окрім “індивідуальних”, пов’язаних з особистою квартирою, кожен власник повинен покрити “спільні” витрати. Проте керівництво країни в державному бюджеті на цей рік запланувало 110 млн грн саме на підтримку ОСББ.
Вирішувати вамЕксперти з цієї справи вважають, що потрібно створити стабілізаційні фонди ОСББ, які сприятимуть акумуляції коштів для капітальних ремонтів будинків і облаштування прибудинкових територій. Є також побоювання, що, ліквідувавши ЖЕКи, держава тим самим фактично виставить на вулицю тисячі фахівців. Але ж електрики, сантехніки, слюсарі, що працювали в конторах, завжди знайдуть роботу в ОСББ. Адже сфера їхньої праці й об’єкт не зміняться, зміниться лише працедавець. За 2011-2014 роки державі потрібно створити ідеально врегульоване нормативно-правове поле, що регламентуватиме діяльність об’єднань мешканців багатоквартирних будинків. Нині ж ОСББ працюють у неврегульованому юридичному полі.
