Уряд пропонує дозволити встановлення автономного опалення лише в окремих районах міст, обігрів яких за допомогою централізованого опалення місцева влада вважає неефективним. За оцінками експертів, ці правила слід впроваджувати лише при одночасному посиленні вимог до якості послуг постачальників теплової енергії, адже саме за їх низької якості українці хочуть перейти на індивідуальне опалення.
Українців мають намір позбавити можливості відмовлятися від послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання - про це сказано в законопроекті N3142, текст якого був оприлюднений в п'ятницю на сайті парламенті. Документ розробила Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Запропоновано наділити органи місцевого самоврядування правом стверджувати схеми теплопостачання населених пунктів із зазначенням зон, в яких буде використана або централізована, або індивідуальна системи опалення. Відключення споживачів від централізованих тепломереж і систем гарячого водопостачання, можливо, буде тільки в зонах, відведених владою для індивідуальної системи опалення. Зараз відмовитися від централізованого опалення мають право лише об'єднання мешканців, що представляють будинок або під'їзд.
За самовільне відключення від централізованих теплових мереж пропонується встановити штрафи: для громадян - у розмірі 340-1360 грн, для посадових осіб - 850-1700 грн. Крім цього, законопроект передбачає і введення інших санкцій. За недопуск представників теплопостачальних організацій до лічильників тепла і настановам, що використовують тепло, громадяни заплатять від 340 до 850 грн, посадові особи - 510-1360 грн.
Штрафи за самовільне використання громадянами теплової енергії будуть збільшені до 85-340 грн, для посадових осіб - 170-510 грн. Ще більше складуть санкції за безгосподарне утримання, перепланування і переобладнання, порушення правил користування інженерним обладнанням, порушення норм санітарного утримання сходових клітин, ліфтів, під'їздів будинків - від 340-1360 грн до 850-1700 грн.
У пояснювальній записці до законопроекту боротьба з автономним опаленням пояснюється екологічними ризиками: перехід на автономне опалення веде до підвищення концентрації діоксиду азоту в приземному шарі атмосфери в 20 разів у порівнянні з централізованим опаленням. Воно також сприяє розбалансування централізованих систем теплопостачання і заважає диверсифікації видів палива, використовуваних для опалення.
Екс-міністр ЖКГ Олексій Кучеренко вважає, що зниження можливостей споживачів відмовитися від послуг теплопостачання має супроводжуватися посиленням відповідальності природних монополій за надання неякісних послуг. "У такому випадку закон був би прогресивним, дозволив б врахувати інтереси як міста в цілому, так і його громадян. Міська влада визначають райони, де використання централізованого опалення нераціонально, наприклад в будинках, що стоять на відшибі. Проте в місцях масового проживання громадян має бути збережено централізоване опалення ", - вважає експерт." Досвід країн Кавказу показує, що масовий перехід на автономне теплопостачання знищує централізовану систему, і назад шляху немає. Адже централізоване опалення більш економно, ніж автономне, дозволяє використовувати не тільки газ, а й вугілля, торф і навіть побутове сміття ", - уточнює керівник проекту IFC" Енергоефективність у житловому секторі України "Гжегож Гайда. За його словами, збереження централізованої системи опалення є більш пріоритетним завданням, ніж розвиток конкуренції.
За оцінкою віце-президента Асоціації міст України, мера міста Українка Павла Козирєва, доцільність переходу на автономне опалення залежить від віддаленості споживача від джерела енергії. "Собівартість теплової енергії на ТЕС нижче, ніж на малих котелень, але слід врахувати фактор транспортування тепла. Оптимально, щоб споживач знаходився не більш ніж за 10 км від ТЕЦ. Якщо ця відстань більше, автономне опалення є виправданим ", - пояснив пан Козирєв. Можливість вибору для споживачів теоретично залишається. Відповідно до законопроекту, споживач має право вибору постачальника теплової енергії. "Однак реалізація такого права в найближчій перспективі в Україні неможлива", - вважає пан Кучеренко. "У ЄС ставлять метою таку лібералізацію за аналогією з ринком електроенергії, де споживач має право вибору. Однак поки ні в одній країні ЄС такі плани ще не реалізовані ", - пояснив пан Гайда.
