Якщо перефразувати відому приказку, то можна сказати, що в Україні дві біди - погані дороги і відсутність грошей.
З цієї причини знайти гарну ділянку дорожнього покриття в країні можна всього в декількох місцях - зосереджені вони там, де живуть наші вищі державні чини або ті, які залишилися нам від Євро-2012. В інших місцях ситуація, м'яко кажучи, плачевна - вже зима на носі, а деякі дороги так і не змогли привести в порядок після минулої зими.
П'яті З КІНЦЯ
Цього року багато українські водії почали клеїти на задні скла своїх машин наклейки "Я ненавиджу Укравтодор". Їх можна зрозуміти, адже таких поганих доріг в світі дуже мало. За їх якості ми займаємо п'яте місце з кінця.
- У країні тільки 1,3% доріг з твердим покриттям - це дороги першої категорії, а половина не відповідає навіть базовим критеріям якості, - Заявив програмний директор фонду "Ефективне управління" Андрій Лобач. - Україна постійно займає найгірші позиції в Індексі глобальної конкурентоспроможності за якістю автодоріг. У 2013 році - це 144-е місце з 148 країн у рейтингу. Низька якість доріг не тільки ускладнює пересування, а й призводить до значних втрат ВВП - близько 3% щорічно. У той же час хороші дороги коштують дорого.
Експерти кажуть, що можна нескінченно лаяти Укравтодор, але без нормального фінансування ця організація не зможе ремонтувати вітчизняні магістралі. Світовий досвід показує, що нормальний рівень фінансування доріг становить 4% ВВП.
- Візьмемо 2012: фінансування склало трохи більше 15 млрд грн., - Говорить директор Центру транспортних стратегій Сергій Вовк. - Якщо ми порівняємо цю цифру з ВВП, отримаємо 1,1% - очевидне відставання.
Через це українська економіка втрачає значно більше, ніж коштують дороги. За оцінками Укравтодору, втрати від незадовільної якості автодоріг в країні з 2001 по 2013 рік зросли в 2,7 рази - до 55 млрд грн. на рік.
КОМУ ПОВЕЗЕ
У найближчі роки на українські дороги будуть виділяти близько 43 мільярдів гривень на рік. Уряд прийняв рішення до 2018 року виділити 214,034 млрд грн. Правда, частина суми піде на виплату минулих кредитів (54 млрд грн.) Але залишилися 32 мільярди гривень на рік повинні істотно поліпшити якість українських доріг. Правда, це тільки наміри: дорожні роботи не є захищеною статтею бюджету. У разі зниження доходів держави економити в першу чергу почнуть на них.
Правда, днями чиновники озвучили ті напрямки, які реконструюють у першу чергу. Вже наступного року розпочнеться будівництво об'їзної дороги навколо міста Валки в Харківській області. Це ділянка траси М-03 Київ - Харків - Довжанський. Вона повинна бути готова до 2016 року. Близько 5 млрд грн. виділяється на ремонт ділянок дороги тієї ж траси в Київській та Полтавській, а також Харківської, Донецької та Луганської областях. Крім того, жителів Житомира порадує нова окружна дорога з розширеною проїзною частиною - замість двох там буде чотири смуги. А зараз за рахунок траншу, виділеного Європейським банком реконструкції та розвитку, ремонтується ряд трас (див. інфографіку).
|
З ЗАПІЗНЕННЯМ У ПІВВІКУ
Правда, якщо будувати дороги методами минулого століття, то хороших доріг у країні не буде ніколи.
- Потрібна глибока і швидка реформа сектора, а не черговий "ямковий ремонт" системи дорожнього господарства, - продовжує Сергій Вовк. - Тому, якщо ми хочемо змінити ситуацію і мати нормальні дороги, головним пріоритетом сьогодні повинен стати жорсткий контроль витрат та їх ефективність, відповідальність за результат.
В Укравтодорі яких глобальних змін у підходах до будівництва не обіцяють. Але кажуть, що будуть будувати по поліпшеним стандартам, які називаються "ЩМА-20" (щебенево-мастиковий асфальтобетон зерном щебеню не більше 20 мм). Такий метод застосовували при будівництві траси Київ - Бориспіль, асфальт пролежав без ремонту 10 років.
- Тепер ми будемо ремонтувати дороги, використовуючи тільки цю технологію, і повністю відмовимося від застарілих стандартів, що припускали застосування в якості в'яжучого матеріалу смолу, - заявив глава Укравтодору Євген Прусенко. - Подібні дороги більш стійкі завдяки мінімальній пористості структури дорожнього покриття.
Правда, новинкою цей матеріал назвати не можна. Він був розроблений ще в 60-х роках минулого століття в Німеччині. Але, як кажуть, краще пізно, ніж ніколи.
ПОЇДЕМО ЗА ГРОШІ
Проте вирішити проблему поганих доріг тільки за рахунок бюджету найближчими роками буде неможливо. Судіть самі: з тонни бензину, а це близько 1300 літрів, до держбюджету у вигляді акцизів потрапить 198 євро, а з дизельного палива ще менше - від 46 до 98 євро (в середньому 50 євро) за тонну. За словами фахівців, за рік у країні продається 4,5 млн тонн бензину і 5,5 млн тонн дизельного палива. Нескладно підрахувати, що з цього обсягу до скарбниці потрапляє близько 12 мільярдів гривень. Цього явно не вистачає на амбітні плани уряду витрачати по 43 мільярди гривень на рік.
Тут варіантів два - порушувати в кілька разів акцизи на паливо або робити частину доріг у країні платними. Поки що в уряді роблять ставку на другий варіант.
- У Європі останні 50 років більше 30% нових доріг будуються за концесійного принципом, - повідомив віце-прем'єр-міністр України Олександр Вілкул. - У Росії таких доріг побудовано більше 800 км, в Україні, на жаль, немає жодної. Тому уряд розробив сім проектів щодо концесійних доріг. Оголошено конкурси на їх будівництво, це (поява концесійних доріг) буде в 2015 році.
За підрахунками Укравтодору, проїзд по концесійній дорозі обійдеться водієві легковика в 0,3 грн. за кілометр, а вантажного автомобіля - 1 грн. Будемо сподіватися, що уряд будуватиме разом з інвесторами нові дороги, а не віддасть в концесію вже існуючі, які були нещодавно побудовані за державні кошти.
|
А ЯК У НИХ?
Вартість дороги I категорії в різних країнах *
Німеччина 14,5 млн дол
Франція 13400000 дол
Словаччини 12,8 млн дол
Канада 11,0 млн дол
США 10,0 млн дол
Росія 6,3 млн дол
Україна 5,6 млн. дол
* За даними Мінінфраструктури.
