Е то розгорнутий коментар на питання ЕП щодо діяльності Міністерства доходів і зборів. Питання задавалися станом на кінець квітня.
Відповіді підготувала Ольга Лаппо, прес-секретар прем'єр-міністра України, за дорученням прем'єр-міністра.
- Чи вдалося со-керівнику Міністерства доходів і зборів Ігорю Білоусу виконати ті завдання, які ставив перед ним прем'єр на перші півтора-два місяці роботи?
- Першочергове завдання, яке стояло перед керівництвом Міндоходов - стабілізувати надходження до бюджету.
Станом на березень, відомство фактично було без керівництва майже два місяці. Люди практично припинили працювати. У лютому 2014 податкові надходження до держбюджету впали на 65%. Ситуація була катастрофічна.
Нове керівництво почало роботу 14 березня. За два тижні березня йому вдалося мобілізувати співробітників і забезпечити 17,4 млрд грн податкових надходжень. Це - на рівні березня 2013 (100,2%), незважаючи на всі складнощі, в тому числі ситуацію в Криму.
У квітні за перші 16 банківських днів (по 24 квітня) було зібрано 6,6 млрд грн податкових надходжень. Це на 5% більше, ніж за аналогічний період 2013 року. Це без митниці. З митницею за цей же період загальні надходження - 14,2 млрд грн порівняно з 12,4 млрд грн в 2013 році.
Основний ресурс для наповнення бюджету - детінізація: боротьба з крадіжками ПДВ і нелегальним обігом підакцизних товарів - алкоголю і тютюну, а також зі схемами нелегального ввезення товарів.
За рахунок цієї роботи ще в березні Міндоходов відновило процес повернення ПДВ: у березні повернули 2,3 млрд грн, у квітні - 1,5 млрд грн, ще близько 2 млрд грн планується до повернення в квітні.
- Як можна пояснити той факт, що значна кількість керівників середньої ланки, призначених за нової влади в Міндоходов, вважаються вихідцями з команди екс-міністра фінансів Федора Ярошенка?
- Середня ланка державних службовців уряд не міняє як рукавички. Міняємо правила, а не людей.
Оскільки міністерство знаходиться в стадії ліквідації, то юридично неможливо найняти на роботу нових співробітників. Тому більшість поточних призначень - це люди з системи, які добре зарекомендували себе раніше.
Приписувати їх усіх до команди Федора Ярошенка було б неправильно, багато з них працювали при різних керівниках. Істотні кадрові зміни відбудуться тоді, коли міністерство буде остаточно ліквідовано і будуть сформовані Податкова та Митна служби.
У Ігоря Білоуса сформований кадровий резерв, частина цих людей зараз задіяні як радники.
- Чому в міністерстві відразу дві людини курирують силовий блок: Володимир Хоменко та радник голови міністерства Андрій Таранов? Які повноваження має Таранов? Як вони взаємодіють з Хоменко? Наскільки доцільно наявність двох людей, які курують одне питання?
 |
| Фото kmu.gov.ua |
- Силовий блок в Міндоходов курирує одна людина - заступник міністра з повноваженнями, визначеними постановою Кабінету Міністрів, - Володимир Хоменко. Він займається формуванням Служби фінансових розслідувань.
Андрій Таранов - радник Ігоря Білоуса. Він консультує його з двох питань: повернення вкрадених коштів і організація взаємодії між "Цивільним" і "міліцейським" підрозділами міністерства. Доступу до оперативно-розшукової діяльності він не має.
- Хто реально приймає рішення про відшкодування ПДВ? Чому заступник міністра Хоменко дозволяє собі говорити, що МДСУ призупиняє відшкодування, хоча подібна процедура не передбачена Податковим кодексом? Чи має він після цього право займати свою посаду?
- Рішення про відшкодування ПДВ приймається згідно із законом. Формуються реєстри. Уряд вніс до парламенту законопроект, який зобов'язує публікувати інформацію про всі компанії, яким відшкодовується ПДВ. Всі публічно, прозоро і можна перевірити.
Костьольна процедури призупинення відшкодування - вона можлива тільки у випадках і порядку, передбачених законом.
Якщо у вас є факти призупинення відшкодування ПДВ - наведіть приклад. Якщо тільки це не призупинення відшкодування ПДВ підприємствам, які причетні до злочинних схем і махінацій з цим видом податку.
За даними Міністерства доходів і зборів, суб'єкти господарювання, що працюють легально, отримують відшкодування ПДВ в звичайному режимі. Протягом березня і перших двох тижнів квітня платникам податків було відшкодовано 3,7 млрд грн ПДВ, з яких у березні - 2,3 млрд грн.
- Чи правда, що Володимир Хоменко є родичем прем'єр-міністра Арсенія Яценюка по лінії дружини?
- Володимир Хоменко не є ні прямим, ні непрямим родичем ні Арсенія Яценюка, ні його дружини, ні членів його сім'ї. Він є заступником Міністра доходів і зборів.
З біографією Володимира Хоменка можна ознайомитися на сайті Міндоходов .
 |
| Фото kmu.gov.ua |
- Відомо, що в 2013 році з схвалення керівництва МДСУ діяли схеми стягнення з платників податків додаткових грошей за допомогою відмови в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі, визнання угод нікчемними.
Вони були приводом, щоб податкові інспектори брали хабарі за зняття претензій. Чи діють ці схеми? Якщо так, то як вони викорінюються?
- Усі схеми минулої влади ліквідуються. Якщо у вас є факти - приведіть їх. Будемо розбиратися і реагувати.
- Відомою схемою примусу до дачі хабарів було порушення кримінальних справ з наступним його закриттям. За даними джерел ЕП, дана практика продовжується і тепер, коли силовим блоком керує Володимир Хоменко.
- Практики порушення кримінальних справ з метою їх закриття за винагороду в Міндоходов немає. Про викорінення фактора упередженості в роботі з кримінальними виробництвами слідчими Міндоходов свідчить статистика.
Якщо до призначення Володимира Хоменка слідчі міністерства вели 4200 кримінальних справ, то з 12 березня 2014 їх число скоротилося до 2564, з них до суду направлено 206 (сума збитку по них становить 86 млн грн).
За дорученням Арсенія Яценюка, яке було дано після звернення Європейською бізнес-асоціацією, податкова міліція закрила 700 справ, метою яких була не розслідувати фінансові правопорушення, а відібрати бізнес.
Крім того, зараз податкова міліція розслідує справи бізнесмена Курченко. 700 млн арештовані на рахунках в рамках виробництва, заходи по якому ще ведуться. Коли буде відновлена вся ланцюг злочинних схем і повністю задокументовані факти нелегального походження цих коштів, вони будуть направлені до держбюджету.
Якщо у вас є факти, що говорять про протилежне, наведіть приклади з конкретною назвою компаній.
- Розслідується чи діяльність екс-чиновників Міндоходов, зокрема, з приводу "майданчиків" і "держпрограми", а також з проведення тендера по закупівлю "швидких"? На якій стадії знаходиться розслідування?
- Йде розслідування діяльності екс-чиновників, яке проводиться органами прокуратури України, про що прокуратура не раз заявляла.
Майданчики і держпрограми ліквідовані. Запитайте в учасників ринку, чи можливо працювати через майданчики, чи можливо працювати через держпрограми і чи можливо перевести в готівку гроші, як їх переводили в готівку раніше.
- На одній із прес-конференцій Ігор Білоус заявив, що обсяг втрат бюджету через "податкових ям" в 2013 році склав 200 млрд грн. Логічно припустити, що із закриттям "ям" ці гроші мають надійти до бюджету. Проте їх немає. "Податкові ями" продовжують працювати?
 |
| Фото kmu.gov.ua |
- За даними відомства Ігоря Білоуса, уточнена оцінка тіньового обороту через податкові ями - більше 300 млрд грн у 2013 році, а всього за попередні три роки - близько 600 млрд. Це не означає, що всі ці гроші автоматично потраплять до бюджету, адже мова йде саме про сукупний обороті.
В "живих" грошах це може бути 50-70 млрд грн ПДВ на рік.
Основні майданчики - їх шість - вже не працюють. Решта - пішли в підпілля і вже не можуть надати своїм "клієнтам" гарантії безпеки.
Вони "допрацьовують" ті схемні гроші, які вже потрапили в систему. Їх поступово виявляють. Всього на січень 2014 таких "ям" було більше 600. Зараз ведуться масові розслідування, збирається доказова база. Справи будуть передаватися до Генпрокуратури.
Проте, повністю вирішити цю проблему можна тільки системно, змінивши саму систему адміністрування ПДВ. Розробкою цього механізму Міндоходов займається в даний час.
- Чи вдалося навести порядок на ринку алкогольної продукції, тіньова частина якого, кажуть, контролювалася другом Віктора Януковича Юрієм Іванющенко. Чи підтвердилися ці припущення?
- За даними Міністерства доходів і зборів, з незаконного обігу підакцизної продукції вилучено товарів на 67 млн грн.
З них алкогольних напоїв - на 34 млн грн, спирту - на 8,5 млн грн, тютюнової продукції - на 24 млн грн. Ліквідовано діяльність двенадцатіті підпільних виробництв підакцизної продукції.
- На засіданні Громадської ради при МДСУ Ігор Білоус заявив, що чи не найголовнішою проблемою міністерства є витік інформації.
Глава Податкової дійсно вважає цю проблему головною? Саме тому він максимально обмежив публікацію будь-яких правдивих узагальнених цифр про стан виконання бюджету?
- Це твердження не відповідає дійсності. Головною проблемою Ігор Білоус вважає злодійство ПДВ - так звані податкові ями або конвертаційні майданчика. Один з факторів, який ускладнює боротьбу з ними, - це покривання з боку деяких співробітників міністерства.
Про це і говорив Білоус на засіданні Громадської ради. Міндоходов регулярно публікує показники наповнення бюджету. Ці цифри оприлюднювалися на брифінгах, в інтерв'ю, публікувалися на сайті.
- Чи правильна інформація, що Ігор Білоус був призначений на посаду за домовленістю з народним депутатом і неформальним лідером групи "Економічне розвиток "у Верховній раді Віталієм Хомутинником?
 |
| Фото kmu.gov.ua |
Чи вірно те, що Хомутинник безпосередньо курирує (неформально) відшкодування ПДВ і "вирішує" інші питання в Податковій?
- Кандидатуру Ігоря Білоуса висунули бізнес-асоціації, зокрема, Європейська бізнес-асоціація та Американська торгова палата в Україні за підтримки "Великої четвірки" аудиторських компаній у відповідь на заклик номінувати на пост керівника податкової служби людини з бізнесу.
Висувалися й інші кандидатури. Далеко не всі були готові йти на цю посаду. В результаті, була обрана кандидатура Білоуса.
- Чи підтримуєте ви ідею створення силового "сверхоргана" - служби фінансових розслідувань, яку просуває заступник міністра Володимир Хоменко? Чому на озброєння взято напрацювання екс-голови податкової міліції Андрія Головача?
- Це не сверхорган, а єдиний орган фінансових розслідувань. Сьогодні МВС, СБУ, Генпрокуратура, Фінінспекція, Податкова міліція розслідують справи, результатом яких є тільки одне: взяткоємкость.
Абсолютно природно підготовлено проект закону, який буде внесений на розгляд уряду: про створення єдиного органу фінансових розслідувань.
- Уряд відмовився від ідеї ліквідації Міндоходов?
- Уряд прийняв рішення про ліквідацію Міндоходов. Готуються положення про Податкову службу, Митній службі та Службі фінансових розслідувань.
- Яка реальна збирання податків і зборів? Яка частина доходів, що перераховуються Національним банком, у структурі доходів загального фонду держбюджету за березень і квітень 2014?
- За даними Мінфіну, надходження до загального фонду держбюджету в березні 2014 становили 32200000000 грн, з них прибуток НБУ - 7 млрд грн. Частина НБУ в загальному фонді держбюджету в березні склала 21,7%.
На 25 квітня 2014 надходження до загального фонду склали 17,4 млрд грн, з них прибуток НБУ - 4 млрд грн або 23%. Очікується, що за підсумками квітня частина НБУ в загальному фонді складе 14,5%.
- Чи вірно, що Міндоходов висунуло "обнальним конторам" ультиматум, щоб ті внесли до бюджету податки за час роботи при режимі Януковича? Санкціонував чи це Кабмін? Що ви очікуєте від такого кроку?
- Ні, мова йде про певний податковий компроміс з підприємствами, які використовували послуги "майданчиків". З тими, хто ці послуги надавав, йде боротьба. Відкриваються кримінальні справи. Це явище необхідно викорінити.
- Ігор Білоус заявив, що міністерство розглядає можливість податкової амністії щодо стягнення ПДВ за минулі періоди. Санкціонувало Чи уряд такий крок?
 |
| Фото kmu.gov.ua |
- Уряд розглядає можливість податкового компромісу.
Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк заявив, що Кабмін планує обговорити з народними депутатами питання щодо рішення по тим підприємцям, яких змушували бути частиною схем "сім'ї", фактично змушували платити так званим майданчикам, створеним попереднім міністром доходів і зборів та урядом, і які були змушені працювати в таких умовах.
Уряд не виключає, що в парламенті потрібно буде прийняти рішення про додаткове компромісі між суб'єктами підприємницької діяльності і державою. Арсеній Яценюк назвав це податковим компромісом. Щоб такі підприємці знали: сторінка перегорнута.
Вони заплатили за це державі (!). Їх ніхто не буде переслідувати.
Міндоходов і Мінфін розробляють механізм такого податкового компромісу, щоб попередити подібне масштабне розкрадання ПДВ в майбутньому. Бізнес чекає такого кроку, і уряд готовий пропонувати певні механізми вирішення проблеми.
- Чи вірно, що уряд в найближчій перспективі не має наміру проводити податкову реформу і скорочувати кількість податків і зборів?
- Мінекономіки, Мінфін і Міндоходов створили робочу групу з підготовки нового Податкового кодексу, щоб прийняти цей кодекс в 2015 році. Планується скоротити кількість податків, розширити базу оподаткування та спростити податкове адміністрування.
- Чому уряд санкціонував повернення адміністрування соціальних внесків, у тому числі до Пенсійного фонду, до Мінсоцполітики? Чим аргументовано таке рішення? Чи були нарікання на роботу Міндоходов?
- Уряд нічого не санкціонувала.
