В Україні може зупинитися будівництво новобудов. Проблеми викликані труднощами з передачею земель державної та комунальної власності для містобудівних потреб. Це наслідок накладення Президентом вето на Закон «Про регулювання містобудівної діяльності », який дозволяв містам до 2015 року передавати ділянки у користування або власність без наявності планів зонування. Вирішити будівельну дилему спробують восени, коли депутати повернуться до парламенту.
Нагадаємо, що цей документ парламент прийняв 21 червня 2013, щоб розблокувати процес передачі ділянок для містобудівних потреб у користування або власність фізичним та юридичним особам. Проблема у місцевих органів влади виникла на початку року, коли вступив чинності заборона майже з дворічної відстрочкою.
Своє рішення Президент пояснив тим, що депутати вирішили не поширювати відстрочку заборони на Київ, що «негативно вплинуло б на його економічний розвиток », зокрема могло обмежити будівництво житла, інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, а також здійснення функцій столиці. «Особи, які планують будівництво в межах Києва, зокрема власники та користувачі земельних ділянок, які отримали в установленому законом порядку землю, не зможуть реалізувати право, зокрема на отримання містобудівних умов і обмежень », - йдеться в обгрунтуванні Президента. Тому глава держави пропонує виключити із закону норму про унікальний статус столиці в земельному питанні.
Таке рішення гаранта вже означає, що міста не зможуть проводити земельні аукціони, а отже, коштів від продажу земельних ділянок Місцевим бюджетам не бачити. Крім того, відкритим залишається і питання, чи будуть за таких умов зводити новобудови? Оцінити вплив такої ініціативи гаранта на ринок нерухомості і в цілому на загальний ландшафт міст «День» просив експертів.
КОМЕНТАРІ
«ЦЕ ПРИСКОРИТЬ РОЗРОБКУ І ЗАТВЕРДЖЕННЯ муніципалітеті генпланів»
Володимир ГРОЙСМАН, мер міста Вінниця:
- Я підтримую тезу про те, що міста повинні розвиватися за містобудівної документації, яка чітко визначає стратегію міст. Хаотично забудовувати міста на підставі окремих містобудівних обгрунтувань без генплану не можна, так як це призведе до погіршення якості життя людей і міського середовища. Тому накладення Президентом вето на цей законопроект прискорить розробку та затвердження муніципалітетами своїх генпланів. У 2007 році ми також зіткнулися з ситуацією відсутності генплану, але протягом півтора років розробили його. У січні 2013 року провели його коригування. Ми кошти для цього знайшли, і їх можна знайти. Якщо ж у міст немає таких власних ресурсів, то потрібно шукати гранти.
«президентське вето ЗАКРИВАЄ лазівки для НАПИСАННЯ МІСТОБУДІВНОГО ОБГРУНТУВАННЯ»
Олександр СЕРГІЄНКО, директор Аналітично-дослідницького центру «Інститут міста»:
- Я схвалюю це рішення. Чому? В останні роки широке поширення набула практика написання містобудівного обгрунтування. Це коли є генплан, але немає зонування, визначального містобудівні обмеження, зокрема по висоті зведення будівель. Крім зонування потрібно подбати про детальний проект території. Але замість усього цього роблять хід конем: забудовник замовляє містобудівне обгрунтування, оплачує його, а хто платить, той і замовляє музику. Тому в чию воно користь - зайве говорити. Хоча ні в яких законодавчих актах такий документ, як містобудівне обгрунтування не затверджений. Президентське ж вето закриває лазівку для написання містобудівного обгрунтування і дає час на вирішення проблемного питання. Адже дуже багато генплани застаріли і неактуальні.
«ІЗ 27 РЕГІОНІВ ТІЛЬКИ 16 МАЮТЬ генеральні плани розвитку територій»
Анатолій БЛИЗНЮК, колишній міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ, народний депутат від Партії регіонів:
- Без зонування і генеральних планів землю в містах виділяти не можна. Але для підготовки таких планів потрібні великі кошти. Наприклад, для однієї області генплан коштує 1 мільйон гривень. Потрібно думати, де брати гроші, бо є сільські ради, в яких немає чим виплачувати зарплату, а не те, що робити генплан. Але якщо Україна йде в ЄС, треба чітко відповідати і не проводити забудову міст без цих генпланів і зонування. На мою думку, потрібно ще раз розглянути документ, проаналізувати всі зауваження глави держави, і тоді приймати рішення, що робити. Інакше ми повністю блокуємо всі процеси виділення землі для будівництва нових будинків. Потрібно подумати, яким чином з урахуванням відсутність коштів у бюджеті на 2013 рік вирішити це питання. Це завдання рівня місцевого самоврядування. Де взяти гроші? У кожному районному центрі або місті існують збори за землю та плата за зміну цільового і нецільового призначення землі. На мою думку, місцевим органам влади слід дати право самостійно використовувати зібрані від цього кошти для створення містобудівної документації ... Всього 80% обласних центрів мають генплани, у районів ця цифра досягає 30%, інші адміністративні одиниці взагалі можуть говорити тільки про 10%. З 27 регіонів лише 16 мають генеральні плани на розвиток територій. Щоб повністю їх розробити, потрібно чимало часу, це не завдання одного дня.
