Бюджетний процес в Україні ніколи не відрізнявся злагодженістю. Але прийняття бюджету-2014 стало апофеозом сумбуру. 5 хвилин 38 секунд - саме стільки часу знадобилося депутатам 16 січня, щоб затвердити головний фінансовий документ, за яким країна повинна жити весь 2014 рік. Без обговорення, без розгляду більше трьох тисяч запропонованих правок. І це при тому, що бюджетний комітет парламенту напередодні засідав до глибокої ночі, вносячи зміни до відповідного законопроекту. А значить, депутати, які брали бюджет, отримали його в руки прямо перед засіданням Верховної Ради, тобто голосували за кота в мішку.
На жаль, повний текст прийнятого документа на момент здачі номера в друк (17 січня) оприлюднено не було. Але з цифр, озвучених після голосування, першим впадає в очі значне зростання бюджетних витрат, майже на 12,4%, а також збільшення більш ніж на 6% дохідної частини. Істотна частка витрат піде на соціальні витрати, що цілком очікувано в передвиборний рік. На собі держапарат теж економити не збирається: істотно збільшено фінансування силових структур на шкоду витратам на освіту і медицину. Зокрема, член бюджетного комітету Тетяна Слюз заявила, що в цілому витрати на утримання держапарату зростуть на 370 млн грн.
Але якщо бажання влади витрачати більше напередодні 2015 з'ясовно, то яким чином буде виконуватися план за доходами? Кабмін свято вірить в зростання ВВП в 2014 році на 3%. Хоча прогнози міжнародних експертів набагато песимістичніші: не більше 1-2% за рік.
Тому нарощування доходів бюджету за рахунок податкових надходжень на 13,3% виглядає більш ніж примарним. Особливо з урахуванням того, що промислове виробництво падає з травня 2012 року, а більше половини українських підприємств - збиткові. Так що бізнесу варто готуватися до посилення тиску з боку податківців.
Утопічний і план приватизації, який повинен принести бюджету в 2014 році 17 млрд. гривень. За весь 2013 Фонд держмайна зміг залучити менш 1,5 млрд. гривень, що складає лише 13% орієнтовної вартості тих активів, що намічено виставити на продаж.
Почасти недолік надходжень до бюджету буде компенсований запозиченнями. Граничний розмір держборгу за 2014 виросте більш ніж на 100 млрд. гривень, перевищивши 30% ВВП. У дану суму, природно, закладені обіцяні Росією 12 млрд. дол При цьому, в 2014 році Україні необхідно повернути МВФ 3,67 млрд. дол, виплатити за єврооблігаціями 1 млрд. дол і 0,9 млрд. дол за ОВДП, що створюватиме додатковий тиск на курс. Хоча якщо РФ видасть обіцяні позики, проблем з виплатами за зовнішнім держборгом у 2014 році не буде.
Деякі статті явно говорять про те, що з виконанням бюджету в 2014 році буде туго. Наприклад, очікуваний дефіцит державної скарбниці затверджений в розмірі близько 72 млрд. гривень (4,3% ВВП), що є найбільшим абсолютним значенням за всі роки незалежності. Крім того, уряд має намір виділити 50 млрд. грн. під держгарантії (у жовтневому проекті було 30 млрд. грн). Фактично це приховане створення боргів, розрахунок за якими відсунутий на майбутнє.
Правда, за підсумками 1-го кварталу парламент щорічно вносить до бюджету поправки, виходячи з його виконання. Але якось слабо віриться, що зміни будуть радикальними і, швидше за все, вони в черговий раз торкнуться і без того роздутих витрат.
Основні показники держбюджету на 2014 рік
| Показник, млрд. гривень | 2013 * | 2014 ** | Динаміка |
| Доходи, в т. ч.: | 370,05 | 392,6 | +6,1% |
| Надходження від внутрішніх податків на товари та послуги | 195,3 | 221,17 | +13,25% |
| Надходження від зовнішніх податків | 15,3 | 16,72 | +9,28% |
| Надходження від приватизації | 10,9 | 17 | +55,96% |
| Витрати | 419,33 | 471,3 | +12,39% |
| Граничний дефіцит | 50,6 | 71,6 | +41,5% |
| Граничний обсяг держборгу | 483,1 | 584,5 | +20,99% |
| Сума держгарантій | 50 | 50 | 0% |
* Згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік».
** На основі даних проекту закону про держбюджет на 2014 рік, а також озвучених після його прийняття показниках.
