Ц івілізація починається з каналізації, електричного кабелю і теплих батарей.
В останні 20 років Україна твердо і цілеспрямовано йшла до того, щоб базових ознак цивілізації позбутися.
Знос інфраструктури вже перевершує всі розумні межі. Навіть у Києві негайної заміни підлягає більше 70% інфраструктури, і негайно зробити це неможливо навіть фізично.
Втім, бюджет на 2013 рік, тільки що прийнятий парламентом, схоже, передбачає кардинальну зміну положення в сфері ЖКГ. У чому це виражено?
У бюджеті вкрай цікаво прописані дві цифри: компенсація з бюджету вартості електрики, витраченого водоканалами на подачу населенню води, і компенсація з бюджету витрат місцевих бюджетів на водопідготовку, виробництво і постачання тепла населенню і бюджетним організаціям.
Перша цифра в бюджеті-2013 зменшилася на 100 млн грн до нуля, а друга - на 3 млрд грн: з 8 млрд грн до 5 млрд грн.
Тобто в уряді і Верхової раді впевнені, що компенсації більше не будуть потрібні. Адже заявленої у бюджеті суми вистачить лише на погашення частини боргів 2012 року і попередніх років.
Тоді як у вересні 2012 року борг за даними міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Анатолія Близнюка становив 10 млрд грн за газ і 4 млрд грн за електрику. Правда, після цього рада направила на погашення цих боргів близько 7 млрд грн.
Отже, виходячи їх бюджету-2013, Україна переходить до реально покриває собівартість постачань тепла і води тарифами для населення і бюджетних організацій. Станеться те, чого так довго настійно просить від України МВФ і величезна кількість різних міжнародних експертів.
До того ж у липні 2012 року парламент прийняв закон, що дозволяє ввести в дію нову тарифну систему. Так звані Regulatory Asset Base тарифи, засновані на регульованою базі інвестованого капіталу.
Нова для України система давно діє в більшості європейських країн і стимулює постачальників електрики, тепла і води максимально щільно і зосереджено працювати в напрямку скорочення витрат і підвищення енергетичної ефективності.
Тепер Національна комісія з регулювання ринку комунальних послуг має всі можливості для введення RAB-тарифів.
 |
| Фото panorama.pl.ua |
Якщо все буде так, то воду не стануть відключати через борги водоканалу за електрику, а тепло - через борги за газ. Не буде тарифів, що покривають не більше 50-60% витрат виробників тепла та водоканалів. Припиниться війна місцевих бюджетів з урядом за перерахування компенсацій.
Теплокомуненерго і водоканали почнуть масово інвестувати в реконструкцію і модернізацію.
Настільки масово, що можна сміливо прогнозувати дефіцит послуг інжинірингових та підрядних компаній, а також зростання у машинобудуванні. Виробники насосів та іншого устаткування різко збільшать продажу.
Проте введення нових тарифів буде означати збільшення нарахувань для населення в півтора-два рази. У деяких регіонах більше, в деяких менше, але порядок цифр буде саме таким.
Відповідно, це буде означати негайне введення масштабної програми монетизації субсидій на комунальні послуги найбіднішим або масову несплату малозабезпеченими українцями комунальних послуг.
Якби управління ЖКГ було більш ефективним, сценарій міг би бути іншим. Наприклад, спочатку - інвестиції в поліпшення інфраструктури за рахунок кредитів Світового банку та ЄБРР, а вже потім - підвищення тарифів.
За рахунок зниження втрат, заміни газу альтернативним паливом, підвищення ККД обладнання можна зменшити витрати на інфраструктуру на 25-30%. Відповідно, на стільки ж знизилися б і нові тарифи.
В Україні щорічно гине на полях 50-70 млн тонн соломи - відмінного альтернативного палива, а зроблені з неї брикети (пелети) відмінно підходять для міських котелень. Копенгаген на 60% опалюється саме так.
При цьому в Європі солом'яне паливо визнано нейтральним, тобто при правильному використанні воно взагалі не забруднює навколишнє середовище.
 |
| Фото all.biz |
Теплотворна здатність 2 тонн солом'яних брикетів дорівнює аналогічному показнику 1 тис кубометрів газу. А ціна на європейському - не українською - Ринку сягає 120 дол за тонну. Пряма економія: 240 дол замість 500 дол - 420 дол за тисячу кубометрів плюс транспортування і податки.
Майже все вироблене в Україні солом'яне паливо експортується. Це ще одна не затребувана можливість для відчутного зниження тарифів. При цьому ціна на "солому" стабільна - на відміну від газу, вона не росте.
Українські експерти в області ЖКГ чудово обізнані про наявні можливості. Ось тільки неефективна, громіздка і не мотивована система українського ЖКГ не готова до змін і модернізації, як і до ефективного управління інфраструктурою.
А коли на всі проблеми накладається корупція в державному і муніципальному секторах ...
Поліпшити ситуацію в ЖКГ може державно-приватне партнерство або концесія. У кожному конкретному випадку потрібно визначатися окремо.
Враховуючи рівень ефективності управління галуззю, інших варіантів для порятунку інфраструктури ЖКГ немає. Без нової якості управління та інвестицій сектор не виживе. Не допоможуть і нові тарифи.
Олександр Харченко , директор з розвитку бизнеса Green Energy Opportunity
