З одного боку, рішення вірне: в країні триває криза, і люди все частіше втрачають роботу і засоби до існування. З іншого боку, таке рішення може викликати стрімке зростання заборгованості за «комуналку». Навіть забезпечені люди ризикнуть не платити в надії на те, що влада перед президентськими виборами спише населенню всі борги.
Проект закону про введення мораторію на виселення з квартир боржників по житлово-комунальним послугам був поданий до Верховної Ради ще наприкінці минулого року. Навіть більше: таких документів було подано відразу два, проте один з них «завернули» Міністерство фінансів і парламентський Комітет з питань бюджету. Другий проект «пережив» свого побратима, хоча за майже чотири місяці так і не дійшов до залу засідань. Лише недавно його обтерла від пилу і Комітет з питань будівництва, регіональної політики та ЖКГ рекомендував депутатам прийняти мораторій за основу.
Автори законопроекту (фракція КПУ) виходять виключно з благих мотивів. «Його ухвалення обумовлене наявністю заборгованості по зарплаті, стипендій та інших грошових виплат населенню, - йдеться в пояснювальній записці. - А також непомірними у співвідношенні з рівнем доходів цінами на енергоносії і тарифи на житлово-комунальні послуги. Тому пропонується мораторій на примусову реалізацію житла на період фінансової кризи (але не раніше, ніж до січня 2015 року), до погашення всіх боргів за грошовими виплатами. Даний документ спрямований на посилення соціального захисту вразливих категорій населення, таких як ветерани ВВВ, інваліди, пенсіонери ».
У чомусь комуністи дійсно праві. Наприклад, буквально вчора на всю країну рознеслася інформація про події на Житомирщині. У містечку Бердичів з дому виселяють більше півсотні сімей військовослужбовців, багатьох - з малолітніми дітьми. Причина проста: колосальні борги за «Комуналку», які накопичилися у мешканців через непомірні тарифів. Кіловат електрики коштує тут 1,14 грн, в результаті за місяць сім'ї «набігає» сума в 600-700 грн або трохи менше, ніж заробляють рядові військові. Місцева влада таку дорожнечу пояснюють тим, що будинок за документами проходить як казарма, однак не дають відповіді, чим може заплатити за світло сім'я з дітьми та одним годувальником.
У Бердичеві розпочато судовий процес: ЖЕК Міноборони подав позови на боржників з вимогою сплати комунального боргу. Якщо позови будуть задоволені, мешканцями займеться виконавча служба, і справа цілком може дійти до примусового виселення. Зі схожою ініціативою нещодавно виступили місцева влада Луцька: там теж думають над введенням практики виселення людей, які не платять за житлові послуги. Відключати неплатників від комунального постачання немає ніякого сенсу, кажуть у Луцькій міськраді, - як тільки їм перекриваєш воду, мешканці тут же розводять антисанітарію в під'їзді.
Зі своєї дзвіниці мають рацію і ЖЕКи, але мають рацію і деякі категорії мешканців, вважають експерти. Незаможним категоріям громадян нерідко доводиться віддавати за житлово-комунальні «платіжки» чи не половину місячного доходу. При нашій якості послуг такий обов'язок виглядає насмішкою: у розпал зими пенсіонерка сидить у трьох кофтах і гріється газом, зате кожен місяць акуратно відносить на пошту добру частину своєї мізерної пенсії. Так що з цієї точки зору тягу комуністів до соціальної справедливості можна тільки похвалити. Питання викликає сам законопроект і те, як розмито і некоректно прописаний в ньому мораторій на виселення.
Незважаючи на те, що заборгованість по «комуналці» в пояснювальній записці прямо пов'язана з боргами по зарплатах і пенсіях, в проекті цей зв'язок «губиться». У той же час, було б логічно, якби людина довів: він не може платити, тому що роботодавець не платить зарплату. Тоді з'являються підстави «покарати» роботодавця - наприклад, «повісити» на нього всі борги працівника. Також не зазначено, з якого саме житла не можна виселяти боржника. На думку експертів, у законі має бути чітко прописано, що стягненню не підлягає єдине і постійне місце проживання неплатника та його родини. «Не варто вважати такі вимоги надмірно жорсткими, - вважає незалежний юридичний консультант з питань ЖКГ Віктор Козловський. - На сто чоловік, які не платять, бо не можуть, у нас припадає сотня тих, хто не платить за того, що не хоче ».
Юрист вважає, що прийняття законопроекту в його нинішньому вигляді загрожує серйозними ризиками. «По-перше, депутати пропонують накласти мораторій на виселення, але це суперечить законам, - пояснює Козловський. - Рішення про виселення приймає суд. Заборонити виконання такого рішення буде рівносильно тому, що прийняти закон про невиконання постанов судів взагалі і в принципі. Це порушення Конституції і підрив авторитету судової системи. Можна тимчасово обмежити суди у винесенні рішень про виселення, але це повинні бути зовсім інша формулювання ».
Другим ризиком нинішнього мораторію може стати збільшення числа неплатників. «Якщо людині не потрібно аргументувати борги, у нього виникає стимул не платити, - пояснює фахівець з соціального поведінці, психолог Елла Вишневецька. - Цьому можуть бути схильні, власники двох-трьох квартир, які будуть оплачувати рахунки тільки за те житло, в якому безпосередньо мешкають. Всім відомо, що вибори президента у нас призначені на весну 2015 року, а перед виборами влада, як правило, йде народу на великі поступки. З цим може бути пов'язаний розрахунок неплатників. Поки діє мораторій, квартиру не відберуть, а потім населенню спишуть всі борги з комунальних послуг ».
Припущення Вишневецької чисто теоретичне, але зміст його цілком зрозумілий. Для того, щоб вводити мораторій на виселення з квартир за комунальні борги, потрібно чітко і конкретно прописати, кого саме і з яких причин не можна виселяти. Проте є думки, що законопроект може бути прийнятий депутатами навіть у нинішньому, далеко не досконалому вигляді. «Постійні проблеми в парламенті призводять до невдоволення народу бездіяльністю влади, - на правах анонімності розповіді представник одного з комітетів Верховної Ради. - У результаті таких подій нерідко «проходять» навіть самі абсурдні ініціативи, тільки б вони носили характер якоїсь соціального захисту і могли б трохи «задобрити» населення ».
