Щоб «перезапустити» будівельну галузь і залучити інвестиції, необхідно якомога швидше допрацювати і імплементувати на місцях Закон «Про регулювання містобудівної діяльності». До цього закликають експерти, представники влади та учасники будівельної галузі. Адже саме цей документ спрямований на залучення інвестицій в будівельну галузь і країну в цілому.
У галузевому міністерстві прокоментували цю ситуацію. «Зараз Мінрегіон провів ряд заходів щодо актуалізації містобудівної документації в регіонах », - розповідає директор департаменту містобудування, архітектури та планування територій Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства (Мінрегіон) Ігор Соколов. Адже факт наявності такої документації, за його словами, як і системи Містобудівного кадастру населеного пункту, в значній мірі сприяє потенційним інвесторам в отриманні дозволів для початку будівництва за спрощеною процедурою, передбаченою цим законом.
У свою чергу віце-президент - голова ради директорів Конфедерації будівельників України (КСУ) Олександр Ротов відзначає, що в даний час проводитися «роз'яснювальна робота» з органами місцевого самоврядування щодо нових законодавчих норм і правил у містобудівної діяльності. Він додав, що така робота ведеться у тісній співпраці за допомогою переговорів і консультацій з представниками та експертами Світового банку, який також надав фінансову підтримку для імплементації закону про регулювання містобудівної діяльності. «В результаті таких переговорів Світовий банк виділив для Конфедерації грант у розмірі $ 1 мільйон саме для цієї роботи», - Каже про фінансову допомогу Світового банку для запуску на місцях цього проекту Ротов. На його думку, не дивлячись на всі роз'яснення, зазначений закон не ідеальний і потребує доопрацювання.
Як розповів начальник Головного управління містобудування і архітектури Київської міськдержадміністрації Сергій Целовальник, одним з найістотніших недоліків зазначеного закону є відсутність повноважень і «важелів впливу» (через можливість заборони або дозволу будівництва) у головних архітекторів та територіальних органів центральних органів виконавчої влади України. Адже всі основні повноваження розподілені між міністерствами та відомствами, додає він. Адже і зараз, за його словами, Главархитектуре не просто, але вона намагається боротися з порушеннями у сфері містобудівної діяльності і не йти на поводу у інвесторів, для яких мета полягає в тому, щоб отримати земельну ділянку, побудувати і продати житло, а потім піти. Головний архітектор Києва також відзначив відсутність такої необхідної актуальною містобудівної документації як генплани, детальні плани територій населених пунктів, градкадастри та інше, яка відповідно до закону має враховуватися при прийнятті рішень щодо реалізації проектів будівництва, - однак вона ще не готова і навіть не розроблена в повному обсязі.
Свої зауваження, враховуючи реальну практику застосування закону, повідомляють і юристи. На думку юриста Salans FMC SNR Denton Анжеліки Штукатурова, під закон розроблено безліч поднорматівного актів, але не всі вони між собою узгоджені. Зокрема, каже вона, закон фактично забороняє надання земельних ділянок без генплану, плану зонування та детального плану, пише День. «Безліч наших клієнтів за останні два роки не отримали земельної ділянки через це положення законодавства. Це питання було направлений уряду, і в травні їм було дано завдання активізувати створення і прийняття генпланів населених пунктів. Всі, хто міг, і у кого було що активізувати, намагалися це зробити, у кого не було фінансування і генпланів - зробити цього не могли фізично. Ми розуміємо представників органів місцевого самоврядування, які не хочуть отримати потенційну кримінальну відповідальність за надання земділянок. Отже, це положення необхідно змінити або відкласти його дію, або продумати інший механізм як це буде працювати », - каже вона.
Крім того, за словами юриста, турбує і «дивна тенденція щодо збільшення нормативної оцінки земділянок». «Це фактично призводить до того, що проект - на нульовій стадії, ви тільки почали будувати, а вам роблять нормативну оцінку договору оренди з коефіцієнтом 12. Порахуйте, за 5 років такої оренди ви фактично сплачуєте вартість земділянки. Я розумію, треба поповнювати бюджет, але якщо ставити максимальну ставку орендної плати, зрозумійте - через рік-два кількість бажаючих побудувати великі об'єкти зменшитися. Тому що вільних грошей у світі майже немає », - пояснює Штукатурова.
Є й інші точки зору. За словами начальника управління дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Україна Олександра Сергієнка, спростилося отримання дозвільної документації шляхом впровадження повідомного і декларативного принципу початку будівництва (99% всіх об'єктів у січні-червні 2013 року) та введення об'єкта в експлуатацію. Так, говорить він, в наявності позитивна динаміка зростання кількості зареєстрованих документів на право початку виконання будівельних робіт всіх категорій складності починаючи з 2011 року: у першому кварталі-2013 зростання склало 15%, у другому - 12%. Скоротилася і кількість планових перевірок Держархбудконтролю об'єктів будівництва. На сьогодні співвідношення планових перевірок до позапланових становить 1/10, підкреслив Сергієнко.
Незважаючи на «браві рапорти» контролюючих і регулюючих держорганів про зростання показника введення в експлуатацію житла в Україні, коментує попередній вислів глава наглядової ради «Всеукраїнської спілки будівельних матеріалів та виробів», віце-президент КСУ Іван Салій, падіння в будівельній галузі в січні-червні 2013 року склало 19% до аналогічного періоду 2012 рік. При цьому в Києві спад, за його словами, - 27%. На думку Салія, ігнорування чинним законом «Про регулювання містобудівної діяльності» повноважень територіальних органів центральних органів виконавчої влади, є не більш ніж «спосіб встановити контроль над грошовими потоками» в будівельної галузі. «Можливо, закон і хороший - у перспективі. Він може і для Європи хороший, але ми в Європі будемо через 100 років, якщо будемо, - Тому потрібно писати закони для «наших», але закони для «наших» ми не можемо написати, бо пишуть ж «наші», і ця практика полягає в тому, що результату немає », - підкреслив він.
Так що, підсумовують експерти, відстоювати інвестиційний імідж України на міжнародному рівні і боротися з будівельними порушеннями повинна вся країна. А це буде можливо тільки в разі дотримання закону на всіх щаблях влади.
