Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння будівництву» (№ 0883), прийнятий Верховною Радою 16 вересня 2008 року, порушує деякі норми Конституції України в частині дотримання прав громадян і позбавляє громаду права впливати на проблемні забудови. Про це журналістам повідомив секретар постійної Комісії Київської міської ради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури Сергій Кримчак.
Як зазначив С.Кримчак, зокрема, у новій редакції закону вилучені статті 8 та 18 Закону України «Про планування та забудову територій», які раніше передбачали врахування інтересів громади у здійсненні містобудівної діяльності, а саме окремих об’єктів містобудування. «Такими діями була прямо порушена норма Конституції, яка передбачає право громадян на екологічне інформування та безпеку навколишнього середовища», - наголосив секретар постійної Комісії Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури.
На думку С.Кримчака, нові зміни у будівельному законодавстві фактично дозволяють забудовникам уникати громадських слухань. «А це, у свою чергу, унеможливлює вплив громади у випадку ведення проблемних локальних забудов», - зазначив депутат.
Крім того, за словами С.Кримчака, проголосований Верховною Радою законопроект викликає занепокоєння і у частині декларування спрощення порядку набуття прав на землю та здешевлення будівництва. «Насправді зазначений нормативний акт значно ускладнює процедуру набуття прав на землю, вдвічі збільшує кількість погоджень, які необхідно отримати для затвердження землевпорядної документації, передбачає застосування непрозорих схем відведення земельних ділянок», - вважає секретар постійної Комісії Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури.
Як зазначив депутат Київради, аналогічне подвоєння кількості висновків-погоджень документації із землеустрою передбачено і для фізичних осіб, які отримують земельні ділянки для житлового будівництва, садівництва та гаражного будівництва в порядку безоплатної приватизації. «Такий підхід неминуче призведе до зростання соціальної напруги у суспільстві і прямо суперечить статті 22 Конституції України, яке не допускає звуження змісту і обсягу існуючих прав громадян», - наголосив він.
На думку С.Кримчака, проблеми можуть виникнути і з введенням обмежень строку (1 рік) дії згоди на складання проектів відведення, причому цей термін може бути лише одноразово подовжений. «На практиці це означатиме, враховуючи складність процедури та терміни погодження землевпорядної документації, що більшість осіб, які оформляють право на землю, не зможуть це зробити у встановлені однорічні терміни і будуть змушені одержувати ще одне, третє рішення органу, що розпоряджається землею, про продовження терміну дії згоди», - сказав депутат Київради.
Він також наголосив, що значно стримуватиме розвиток земельних відносин та формування відкритого та прозорого ринку земель заборона на відчуження права оренди земельних ділянок державної та комунальної власності, внесення до статутних фондів підприємств. «Окрім зазначеного, ця норма суперечить Господарському кодексу України», - зазначив С.Кримчак.
Секретар земельної комісії і містобудівної комісії Київради також нагадав, що проголосований законопроект – це вже третій закон, яким в 2008 році вносяться концептуальні зміни до земельного законодавства. «Це свідчить про правову недосконалість законів у сфері земельних відносин, які приймає Верховна Рада, оскільки кожен наступний закон фактично приймається в метою виправлення недоліків попереднього. Нажаль, останній законопроект теж лише збільшує розбалансованість земельного законодавства, погіршує стан земельних відносин і гальмуватиме їх подальший розвиток», - наголосив С.Кримчак.
