У 2013 році місцевим адміністраціям доведеться будувати, обслуговувати та ремонтувати всі автотраси, шосе, польові дороги за винятком національних, міжнародних і регіональних. «У цілому з 176 тисяч кілометрів доріг в підпорядкуванні Мінінфраструктури залишиться приблизно третина», - повідомив журналістам віце-прем'єр, міністр інфраструктури Борис Колесніков. На його думку, саме місцева влада повинна нести відповідальність за те, щоб в їх населений пункт вела якісна дорога. «Це завдання місцевих адміністрацій, а національні траси ми приведемо в порядок дуже швидко », - стверджує віце-прем'єр. Міністерство розробляє зміни в систему управління дорожнім господарством і планує найближчим часом підняти в уряді питання про введення пільг для дорожньо-будівельних компаній.
Проблема фінансування українських доріг дійсно дуже гостра. У нинішньому році, навіть з урахуванням підготовки до Євро-2012, було відремонтовано близько двох тисяч кілометрів доріг загального користування. Це трохи більше одного відсотка всієї кількості доріг у країні, підрахували в Державній службі автомобільних доріг України (Укравтодор). За словами радника голови дорожнього відомства Євгена Прусенко, такими темпами для ремонту всіх доріг в країні потрібно мінімум 85 років. Прусенко нагадує, що наша мережа доріг сформована наприкінці 60-х - Початку 70-х років минулого століття. Вони не ремонтувалися в переважній більшості по 30-40 років. А це значить, що міжремонтний термін (12-15 років) пропущено три-чотири рази. З року в рік інтенсивність руйнувань збільшується.
В ідеалі сьогодні необхідно ремонтувати мінімум 10 тисяч кілометрів доріг щорічно, а для цього потрібні фінансові ресурси. З точки зору можливостей бюджету країни, зараз на дороги виділяється багато грошей, вважає Прусенко. Однак в економічному плані їх катастрофічно не вистачає. До прикладу, в минулому році на ремонт, будівництво, утримання та погашення кредитів дорожнього господарства в Україні було виділено 1,5 млрд євро. У той час як у Німеччині на ці цілі виділили 79500000000 євро. У перерахунку на загальний кілометраж це в 15 разів більше на один кілометр дороги, ніж в Україні.
Очевидно, такі розрахунки і стали для Мініфраструктури відправною точкою в розробці плану з передачі двох третин доріг в управління місцевих властей. «Очевидно, що міністерство хоче скинути з себе тягар відповідальності, який поставлений йому інституційно, - вважає директор Інституту міста Олександр Сергієнко. - По-перше, це суперечить принципу тієї адміністративно-командної системи, яка сформована в Україні. У нашій країні фінансові можливості регіонів обмежені нормативно-правовою базою, управління місцевими бюджетами за фактом централізовано. Для того щоб змінити ситуацію саме для фінансування дорожнього господарства, потрібно змінювати всю систему. Другий момент, який не враховується міністерством: в місцевих бюджетах елементарно немає грошей. Наприклад, бюджет найбагатшого міста країни Києва в останні п'ять років виконується на 80-82% ».
На думку Сергієнка, в такій ситуації складно говорити навіть про соціальні статтях витрат: доплаті медикам, вчителям і бюджетникам, підвищення пенсій та програмою доступного житла. Дороги ж у цій ситуації підуть на самий останній план і зовсім не будуть фінансуватися. «У кращому випадку кошти зі спецфондів місцевих бюджетів будуть використовуватися, що називається, впівсили, - продовжує Сергієнко. - За гроші, на які можна відремонтувати 20 кілометрів, засиплють ями на 10 кілометрах. Цю схему свого часу «обкатали» на державному рівні, тепер вона піде в міські, районні та сільські ради. З іншого боку, в державі з тотальною корупцією важко припустити, що виявиться гірше, коли гроші розкрадаються прямо з центру або безпосередньо на місцях ».
Свій автодорожній прогноз розвитку ситуації є і в Асоціації автомобілістів України. «Залежно від того, наскільки жорстко міністерство буде контролювати якість сільських доріг та роботу місцевих рад в цьому напрямку, в Україні почнуть з'являтися платні дороги, - вважає експерт асоціації Вадим Непрядко. - До прикладу, одну дорогу між сусідніми селами влада свідомо закине, а іншу полагодить і буде стягувати за проїзд, скажімо, 5-7 гривень. У цьому, до речі, немає нічого нового, такий експеримент два роки тому пропонував провести керівник Харківської ОДА. Він хотів побудувати платну автомагістраль в бік Бєлгорода і подивитися, наскільки в Україні будуть затребувані платні дороги, однак не отримав дозволу держави. Якщо дороги передадуть на баланс місцевої влади, дозвіл буде і не треба. Просто по безкоштовним дорогам люди не зможуть пересуватися навіть на возі ».
Траса на мільярд
Світовий банк затвердив кредит у $ 450 млн для реалізації в Україні другої частини проекту покращення автошляхів та безпеки руху. Ці кошти підуть на ремонт автомагістралі Київ-Харків, між містами Лубни і Полтава. За словами директора Світового банку у справах України, Білорусії і Молдавії Чімяо Фана, проект дозволить скоротити витрати і час, необхідний для перевезення людей і товарів цієї ключової транспортної артерії країни. (В рамках першої частини проекту Україна отримала кредит у $ 400 млн. Ці кошти пішли на фінансування ремонтних робіт на ділянці дороги від Борисполя до Лубен.)
