Мільйони гектарів російської території на Далекому Сході незабаром можуть бути передані в довгострокову оренду іноземцям. Росія готова пустити на свою територію інвесторів з країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону. «У нас є вільні площі сільськогосподарських земель, куди в принципі цілком можливо пустити іноземців », - заявив напередодні на зустрічі з журналістами заступник міністра економічного розвитку Андрій Слєпнєв. Ця пропозиція, як планується, має офіційно озвучити у вересні у Владивостоці учасникам саміту АТЕС-2012 новий президент РФ.
Проте вже зараз, за словами чиновника, ряд таких інвестпроектів попередньо опрацьовується з В'єтнамом, Сінгапуром, Тайванем, Японією та іншими країнами. Зокрема, Амурська область виявилася приваблива для північних корейців, які готові орендувати кілька сотень тисяч гектарів сільгоспугідь.
Ціна орендної плати носить символічний характер - всього 50 рублів за гектар. У Росії загальна площа земель сільськогосподарського призначення становить 168 млн гектарів. І близько чверті з них не обробляється. Виходить, що до 40 млн гектарів землі від Владивостока до Калінінграда виведені сьогодні з сільгоспобігу.
Зону проникнення іноземних сельхозарендаторов поки передбачається обмежити Приморським і Хабаровським краями, Амурської областю. Зарубіжні компанії можуть дістати в оренду 150-200 тисяч гектарів землі для створення на них підприємств АПК. За словами Слєпньова, оренда землі буде «явно більше, ніж на п'ять років».
Пропозиція Мінекономрозвитку коментує директор Інституту демографії, міграції та регіонального розвитку Юрій Крупнов
«СП»: - Сума оренди 50 рублів за гектар на рік, це знущання над здоровим глуздом?
- Сама по собі ця сума не повинна бентежити. У технічному плані це правильний хід. Держава, намагаючись не відлякати потенційних інвесторів, призначає таку умовну плату. По суті, надає їм землю безкоштовно. Проблема в іншому. У мене відразу виникає питання: чому російське держава не хоче вкладатися саме, а чекає, що вкладуться наші шановні партнери по АТЕС. Що з цього вийде, здогадатися не важко. Як кажуть, хто платить, той і замовляє музику. Власники корейських, в'єтнамських, сінгапурських компаній безсумнівно привернуть на нашу територію робочу силу зі своїх країн для вирішення власних проблем, таких, як наприклад, безробіття. Іноземні інвестиції в наше сільське господарство, може бути не відразу, але обов'язково приведуть до політичних наслідків.
«СП»: - Якщо земля буде здаватися за безцінь, то яка взагалі користь для Росії в тому, щоб пускати іноземців на свою територію?
- На якомусь низовому примітивному рівні логіка Мінекономрозвитку правильна. На порожніх просторах з'являться люди, запрацюють трактора. В результаті цієї діяльності буде створено продукція, податки з якої підуть до бюджету Російської Федерації.
Правда, є два принципових «але». Перше - чому подібні умови не створюються державою для своїх громадян. І головне - зазвичай за такими заманливо звучать для чиновників словами, як інвестиції, організація праці, податки - у результаті відкривається банальне викачування капіталу в інші держави. Інвестори будуть вирішувати свої проблеми за рахунок Росії. Їм треба окупити свої витрати. І окупити з лишком. Тому в 9 випадках з 10 вони і будуть вивозити капітали з Росії, не піклуючись ні про який розвиток російських територій. На цьому і будується принцип економічного неоколоніалізму. Вся його практика, починаючи з 60-х років минулого століття, зводиться до цього. Здавалося б звільнилися від іноземного панування країни раптом потрапляли в ще більш жахливі умови: їх з подвоєною силою експлуатували через іноземні корпорації, вивозячи капітал. Виник навіть спеціальний англійський термін, який можна перекласти, як залежне розвиток. Під егідою розвитку, допомоги, економічного сприяння відбувається викачування капіталів, не кажучи вже про знищення грунту, виснаження природних ресурсів і тому подібні речі.
До речі, і в Росії подібне вже відбувалося в 20-х роках минулого століття, коли укладалися різного роду концесійні угоди. І гучні в 90-ті роки «Угоди про розподіл продукції» з цієї ж серії.
«СП»: - Чим закінчилися концесійні угоди в 20-х роках для нас?
- Тоді теж віддавали території під розробку корисних копалин і для ведення сільського господарства, виправдовуючи це необхідністю створення хоч якийсь інфраструктури. Сахалін був фактично відданий на розграбування. У 30-і роки діяльність іноземних трестів була згорнута, в політекономічному сенсі це було доцільно. Якщо прибрати політико-комуністичну риторику деяких московських процесів 1937 року, то значною мірою вони були спрямовані на боротьбу з тими олігархами, які виникли в системі транснаціонального капіталу.
«СП»: - В даному випадку теж варто чекати негативних наслідків для нашої екології?
- З імовірністю 101 відсоток.
«СП»: - А чи зможе без іноземців Далекий Схід сьогодні сам себе прогодувати?
- Він вже себе годує. Інша справа, що сільське господарство, як і майже скрізь в країні - на боці. А доходи від біоресурсів, від тієї ж риби йдуть найчастіше повз місцевих бюджетів.
Крім іншого, заява Слєпньова фіксує провал східної політики держави. Замість того, щоб зробити Далекий Схід випереджаючим регіоном розвитку, чиновники Путіна роблять такі заяви під час президентської компанії. Це не просто дивно. Це якийсь театр абсурду.
«СП»: - Деякі експерти виправдовують плани Мінекономрозвитку тим, що населення, яке зараз живе в Приморському та Хабаровському краї і в Амурській області «дуже сильно маргіналізовані населення з високим ступенем алкоголізації і не дуже ефективними трудовими навичками ». У порівнянні з китайцями, воно, мовляв, неконкурентоспроможне. Чи можна місцевими силами підняти ті мільйони гектарів, які збираються віддавати азіатським корпораціям, або краще нехай вони тихо заростають?
- Я, до речі, написав дві книги, які відповідають на це питання. Головне, що треба зробити - кардинально змінити ставлення до Далекого Сходу. Сам він не підніметься, про що свідчить у тому числі і безглузде пропозицію Слєпньова. Тому потрібні потужні державні інвестиції та залучення туди талановитої молоді з усієї Росії. Далекий Схід сьогодні знаходиться в економічному центрі світу. Пора це зрозуміти. Поруч - Могутній, зростаючий Китай, Південна Корея, Японія. І ми в цьому ключовому регіоні світу, де зосереджена половина населення, присутні самої нерозвиненою і занедбаної частиною. Потрібно здійснювати проекти, які змінять сам імідж російського Далекого Сходу. Наприклад, створювати космічний кластер. Космодром «Східний», який я 5 років просуваю, так званий Східний коридор розвитку, з опорою на БАМ і створення моста на Сахалін. Це - яскраві проекти. Без такого кардинального кроку проблем цього регіону повною мірою вирішити не вдасться. У нас сьогодні уряд Росії сприймає проблеми Далекого Сходу, як щось далеке, другорядне. Треба, щоб проблеми цього регіону стали для них, скажімо так, місцево-побутовими проблемами. Щоб день в Росії починався звідти. А то ж сьогодні, коли в Москві чиновники приходять в свої кабінети, день у Владивостоці вже закінчується. Потрібна система заходів для того, щоб Далекий Схід був визнаний геополітичним регіоном номер один для Росії.
«СП»: - Можливо, підготовка до саміту АТЕС говорить про те, що наше керівництво починає розуміти важливість цього регіону?
- Задумка із самітом була непогана. Але все зроблено так, що можливі вигоди від нього споганені. Навіть пропозиція пана Слєпньова буде офіційно озвучено на саміті АТЕС. По суті своїм партнерам по цій організації ми самі запропонуємо формат неоколоніальних відносин. Замість того, щоб піднатужитися і зобразити цікаві ініціативи, що мають світове значення, ми ганьбитися, пропонуючи іноземцям обробляти нашу землю.
«СП»: - Ваші пропозиції з «модернізації» Далекого Сходу звучать красиво. Однак під силу вони нам сьогодні?
- Звичайно. Головне - перемогти розруху в головах, змінити умонастрою. Беремо космодром «Східний». Мені особисто доводилося не раз битися з Роскосмосом, чиновники якого лінуються зайвий раз повернути голову. Ніхто конкретно за реалізацію будівництва космодрому не відповідає. Або проблема будівництва нових упорядкованих міст для молоді. Поруч з «Східним» повинен бути побудований один з них. І гроші на його будівництво є. Однак все це рухається ні добре ні погано. І я боюся, що замість красивого сучасного міста, який можна було б презентувати на тому ж саміті АТЕС буде створено новострой, безглуздий і нещадний.
З одного боку в інший
Примітно, що ідея про передачу в оренду іноземцям мільйонів гектарів земель була озвучена невдовзі після того, як глава МНС Сергій Шойгу запропонував створити держкорпорацію, яка б займалася проблемами Далекого Сходу і Східного Сибіру. За словами Шойгу, програма створення нової корпорації допоможе створити більше 5 млн робочих місць. Ідея зацікавила прем'єр-міністра Путіна, який дав команду її опрацювати.
Однак у багатьох експертів пропозиція Шойгу викликало скепсис. Зокрема, Володимир Алпатов, заступник директора Інституту сходознавства РАН, висловив сумнів у тому, що у держави взагалі є серйозна програма розвитку далекосхідного регіону. Звідси й постійні екстравагантні пропозиції.
Колега Алпатова - директор Центру регіональної та інноваційної політики, засновник і екс-директор Далекосхідного центру економічного розвитку Ірина Бойко, привела в приклад досвід Радянського Союзу, коли держава стимулювала приплив в регіон кваліфікованих фахівців зі всього СРСР. Тоді на Далекий Схід переїхали десятки тисяч сімей. Цей процес зупинив розпад Союзу. Надалі відсутність виразної політики щодо освоєння величезних територій призвело до того, що почався зворотний процес - люди в масовому порядку стали виїжджати. У результаті Далекий Схід, де зараз проживає трохи більше 6 млн чоловік, перетворився в самий депопулірующій регіон країни: за період 1991-2010 рр.. демографічні втрати тут склали 1,8 млн осіб (22% населення).
І ось тепер пішли розмови про довгострокову оренду порожніх земель. Зрозуміло, що рідний ця земля для іноземців ніколи не стане. Соки вичавлять, а далі - і трава не рости. Причому в буквальному сенсі.
Судячи з того, що рятувати Далекий Схід хочуть то за рахунок держкорпорації, то за рахунок мільйонів гастарбайтерів, в Москві взагалі слабо уявляють, як вдихнути в регіон друге життя. Зате більше 350 мільярдів рублів, передбачених в рамках останньої цільової програми з розвитку Далекого Сходу і Забайкалля (2008-2013 рр..), Успішно освоєні або освоюються. Правда, переважно в одному місці - Владивостоці, де і пройде саміт АТЕС.
