Неврегульовані законодавчо взаємини між забудовниками та суб'єктами природних монополій можуть призвести до подорожчання житла на 8-18%
Будівельна галузь в Україні поступово виходить на свій докризовий рівень розвитку. Однак діри у вітчизняному будівельному законодавстві та ігнорування проблем забудовників «зводять нанівець» всі позитивні тенденції, що намітилися на будівельному ринку.
У сформованих умовах навіть компанії-лідери не застраховані від різного роду ризиків. Так, заручником правової колізії виявився один з найбільш великих будівельних холдингів Україні - «Київміськбуд». Здані холдингом ще в 2011 році 11 багатоповерхівок до сих пір стоять без світла та води. Конфлікт виник в результаті майнового спору між «Київміськбудом» і «Київенерго» за права на повністю побудовані за гроші інвесторів трансформаторні підстанції (ТП) і кабельні мережі, які повинні забезпечувати подачу електроенергії до будинків.
У 2008 році «Київенерго» власним розпорядженням, у зв'язку з капіталізацією підприємства, змінила діючу схему взаємин та розрахунків при підключенні ТП до джерел енергоносіїв та умови прийому на баланс побудованих трансформаторних підстанцій і кабельних мереж. Нововведення в цей відомчий нормативний акт не внесені і до останнього часу, незважаючи на змінилася законодавчу базу. Компанія наполягає на тому, що новобудови будуть відразу ж підключатися, як тільки «Київміськбуд» передасть ТП у власність «Київенерго». Таким чином, «Київенерго» в односторонньому порядку змінила стару схему підключення ТП до джерел енергоносіїв і зробила її неприйнятною для державної компанії «Київміськбуд».
«Механізм врегулювання взаємовідносин між забудовниками і постачальником електроенергії сьогодні визначено Законом України« Про регулювання містобудівної діяльності ». Ми згодні передати побудовані ТП і кабельні мережі будь балансоутримувачу, який буде визначений відповідно до норм законодавства Україна. Але ми не можемо зробити це виключно на умовах внутрішньовідомчого документа «Київенерго» без юридично оформленої згоди наших інвесторів, оскільки об'єкти побудовані за їхні гроші », - каже президент холдингу «Київміськбуд» Ігор Кушнір.
За його словами, компанія «Київміськбуд» виконала всі зобов'язання перед інвесторами щодо будівництва квартир, облаштування прибудинкової території, будівництва інженерних мереж і споруд, необхідних для забезпечення безперебійної експлуатації будинків.
«Кожен будинок, як об'єкт, зданий в експлуатацію в термін, всі відповідні акти підписані саме тоді, коли ми обіцяли людям. Те, що його «Київенерго» не підключає за постійною схемою - ми не можемо їх примусити це зробити. І ми, і інвестори просто виявилися заручниками в даній ситуації », - каже Кушнір.
На сьогоднішній день компромісне рішення знайдено. Нові керівники обох компаній за столом переговорів пішли на взаємні поступки і розробили механізми подальшої взаємодії для зняття проблеми. Уже до 20 серпня за графіком будуть підключені до електропостачання перші шість багатоповерхівок, решта будинків в «Київміськбуді» планують підключити до першого вересня.
С ьогодні можна говорити, що в цьому приватному конфлікті поставлена жирна крапка. Однак прийнятий в цілому в кінці червня Верховною Радою закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оплати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій » в майбутньому ставить будівельні компанії в повну залежність від монополії власників мереж.
Так, відповідно до документа, вартість робіт з реконструкції мереж та оплату за підключення електропередавальна організація тепер буде визначати сама. Фінансування робіт - відповідальність замовника будівництва, але, при цьому постачальники енергії і газу будуть самостійно визначати виконавця робіт. Отже, терміни і ціна - два основних критерії вибору інвестором житла, тепер напряму будуть залежати не тільки від компанії-забудовника, а й від постачальника електроенергії. Побудовані об'єкти електроенергетики та мережі залишаються у власності монополіста, а передбачений механізм компенсації замовнику витрат, за висновком головного юридичного управління Верховного Ради України, є умова добровільно-примусової чи суто примусового порядку надання на термін до 10 років поворотної фінансової допомоги, без нарахування процентів або надання інших видів компенсацій у вигляді плати за користування такими засобами.
За прогнозами Конфедерації будівельників України, при вступі в силу цього закону, за багатьма параметрами суперечить Конституції України, нормам Господарського Кодексу України та антимонопольному законодавству, гарантовано слід очікувати збільшення вартості житла на 8 - 18%.
Конфедерація також вважає, що відсутність норм про пільгові умови для приєднання до мереж для доступного і соціального житла, неврегульовані питання щодо ризиків, які несе замовник будівництва у випадку, якщо їм внесені кошти, а монополістом не забезпечена технічна можливість підключення введеного в експлуатацію об'єкта - роблять цей закон згубним для всіх учасників будівельного ринку.
