Як і очікувалося, з початку року стараннями «проФФесіоналів при владі» у сфері технічної інвентаризації та реєстрації майнових прав наступив колапс. Усвідомивши, що ситуація стала некерованою, влада заходилася затикати діри більш ніж сумнівними нормативними актами. Результат той самий: операції на ринку нерухомості різко впали, розцінки на послуги нотаріусів зросли в кілька разів.
Нагадаємо, що з нового року набули чинності зміни до Закону України «Про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень ». Згідно з документом, функції реєстрації всіх цих прав відбираються у бюро технічної інвентаризації (БТІ) і передаються Державним реєстром, підвідомчому Мін'юсту. Подейкують, що Міністерство Олександра Лавриновича затіяло реформу з метою перенаправити величезні кошти від операцій на ринку нерухомості з місцевих бюджетів у підвідомчі структури.
У свою чергу питання технічної інвентаризації віддані на відкуп суб'єктам підприємницької діяльності, аж до приватних підприємців та іноземних громадян. Єдина умова - необхідно отримати ліцензію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ.
На думку фахівців Асоціації міст України, у наявності в корені невірний підхід до проблеми, оскільки ведення обліку та технічної інвентаризації - Це не просто «надання послуг» для отримання прибутку, а забезпечення державою конституційного права громадян на власність. А тому, стверджують експерти, логічно було б залишити цю функцію місцевому самоврядуванню, самої близької до людей владним інститутом.
Руйнування досі діяла системи реєстрації житла може призвести до ряду негативних наслідків. Місцеве самоврядування втратить достовірну інформацію про об'єкти нерухомості, що зробить неможливим стягнення податку на нерухомість, формування містобудівного кадастру, програм соціально-економічного та культурного розвитку, нарахування субсидій і т.д. Якщо БТІ перебували під контролем місцевого самоврядування, яке встановлювало тарифи на послуги, то тепер виникає ризик появи приватних монополій і необгрунтованого подорожчання послуг. Також виникне проблема змісту архіву інвентаризаційних справ та обміну достовірною інформацією, що чревато видачею декількох правовстановлюючих документів на один і той же об'єкт. Простіше кажучи, з'являється небезпека шахрайського відчуження майна, рейдерського захоплення житла і т.д.
Крім того, технічної інвентаризації підлягають об'єкти Служби безпеки, Генпрокуратури, МВС, інших правоохоронних органів, Верховної Ради, Кабінету міністрів, Держслужби з надзвичайних ситуацій, Національного банку та банківської інфраструктури, комунальної власності, інфраструктури життєзабезпечення населених пунктів. А також атомні, теплові, гідроелектростанції та інші об'єкти стратегічного призначення; військові частини, склади озброєнь і боєприпасів, бомбосховища; банкнотно-монетний двір, золотовалютні сховища; слідчі ізолятори і в'язниці. До таких об'єктів можна і близько підпускати приватних Інвентаризатор, особливо іноземців!
Набуття чинності новацій викликало хаос. Органи БТІ на місцях зникають, їх фінансування припиняється, фахівці звільняються. У новостворені органи держреєстрації об'єктів нерухомості вишикувалися черги. Люди записуються в них за тиждень і навіть місяць, оскільки структури із завданнями не справляються і відповідних фахівців не мають. Нотаріуси бояться завіряти угоди купівлі-продажу нерухомості, ринок зупинився, бюджетів усіх рівнів та Пенсійний фонд не отримують належних відрахувань.
Щоб хоч якось врегулювати ситуацію, Кабмін видав розпорядження від 4.02.2013 р. № 47-р «Про деякі питання належного функціонування системи органів держреєстрації майнових прав на об'єкти нерухомості ». Документ містить доручення місцевим адміністраціям розмістити органи держреєстрації та облаштувати робочі місця в тих приміщеннях, де до 1 січня 2013 року розташовується БТІ. Органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити збереження матеріалів техдокументації, реєстраційних книг і архівних справ, а також доступ до цих матеріалів держреєстраторів, юридичних і фізичних осіб. Крім того, місцеве самоврядування має в установленому законом порядку вирішити питання передачі органам держреєстрації цих матеріалів.
Сей, з дозволу сказати, документ містить рідкісний концентрат порушень закону. Матеріали техінвентарізаціі є комунальною власністю територіальних громад і, згідно зі ст. 142 Конституції, відносяться до матеріальної основі місцевого самоврядування. Основний Закон чітко розділяє повноваження державної влади та місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 60 Закону «Про місцеве самоврядування», комунальна власність не може бути вилучена у місцевих громад без згоди їх самих або органів місцевого самоврядування; ст. 71 цього закону говорить, що органи та посадові особи виконавчої влади не мають права втручатися в законну діяльність органів місцевого самоврядування та вирішувати питання, віднесені до повноважень останнього. Простіше кажучи, уряд не просто «залазить не в свій город», але узурпує владу!
Також шокує вимога Кабміну відкрити доступ до матеріалів про майнові права не тільки держреєстраторам, але й юридичним та фізичним особам для здійснення підприємницької діяльності по техінвентарізаціі і реєстрації. Згідно зі ст. 32 Конституції, заборонений збір, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про будь особу без її згоди, крім випадків, чітко прописаних в нормативних актах. Згідно ст.ст. 7, 21 Закону «Про інформацію», ст. 302 Цивільного кодексу та ст. 28 Закону «Про держреєстрацію майнових прав на об'єкти нерухомості та їх обтяжень », конфіденційну інформацію про нерухоме майно фізичних та юридичних осіб можуть отримувати тільки власники, їх представники за належним чином оформленого доручення, а також правоохоронні і судові органи в строго встановленому порядку. Таким чином, розпорядження Кабміну і тут містить абсолютно незаконні положення. Відкрити інформацію, по суті, всім бажаючим - значить, дати можливість шахраям і рейдерам захоплювати об'єкти нерухомості!
Складається враження, що розпорядження уряду - це незграбна і злочинна спроба приховати провал реформ. У той же час у сфері реєстрації та техінвентарізаціі неухильно наростає хаос, що загрожує перерости в свавілля.
Продаєте квартиру? Рейдери йдуть до вас!
