В уряді спішно допрацьовують проект бюджету на 2014 рік. Як стало відомо "Комерсант", у Міністерстві фінансів пропонують зафіксувати в документі зростання доходів держбюджету на 9%, при цьому збільшення податкових надходжень більш ніж на 33 млрд грн забезпечить відмова від зниження ставок внутрішнього ПДВ та податку на прибуток. Передбачений і помірне зростання соціальних стандартів - мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму - На 6,7%. Опозицію та експертів дивує оптимізм уряду, який тільки цього року може недорахуватися в бюджеті мінімум 40 млрд грн.
Сьогодні на вимогу Верховної ради уряд повинен розкрити таємницю держбюджету на 2014 рік. Нагадаємо, на засіданні Кабінету міністрів проект головного фінансового документа країни затверджувався без його фактичної наявності, а після реєстрації бюджету у Верховній раді прем'єр Микола Азаров відразу ж відкликав проект на доопрацювання, так його і не оприлюднивши. В уряді змогли назвати лише основні макропараметри, на яких буде базуватися бюджет: зростання реального ВВП складе 3%, інфляція - 8,3%, дефіцит - 47,5 млрд грн, або 2,7% від ВВП, держборг - 32,4%.
У розпорядженні "Комерсант" опинився законопроект "Про держбюджет на 2014 рік", згідно з яким доходи скарбниці склав 403 млрд грн (зростання порівняно з 2013 роком на 8,9%), у тому числі загального фонду - 355 млрд грн, спецфонду - 48 млрд грн. Витрати збільшаться на 7,9% - до 452 600 000 000 грн. У Мінфіні розраховують на зростання податкових відрахувань більш ніж на 33 млрд грн. При цьому більше хочуть отримати за рахунок ПДВ з імпорту - на 17,6 млрд грн (130 400 000 000 грн), акцизу - на 6,2 млрд грн (36900000000 грн) і податку на доходи фізичних осіб - на 0,7 млрд грн (8,9 млрд грн). По податку на прибуток і внутрішньому ПДВ, навпаки, очікується падіння - на 10,5 млрд грн, але при цьому обсяги відшкодування податку повинні збільшитися майже на 26%, до 74,9 млрд грн.
Для того щоб забезпечити таке наповнення бюджету, в уряді вирішили цим же законом внести зміни до Податкового кодексу. Згідно проекту, в 2014 році зниження ставок ПДВ до 17% і податку на прибуток до 16% не буде. Тобто до 1 січня 2015 року вони мають залишатися на нинішньому рівні -20% і 19% відповідно. Внесення таких змін є порушенням норм бюджетного та податкового законодавства. Про незаконність такої процедури неодноразово заявляв і Конституційний суд.
У Міністерстві доходів і зборів та Мінфіні від коментарів вчора відмовилися. "Планували, реформи запускали, а потім підрахували і зрозуміли, що не справляються, і включили ручне управління ", - вважає перший заступник голови парламентського комітету з питань бюджету Оксана Калетник (Компартія). Її колега по комітету Олег Медуниця ("Батьківщина") упевнений, що показники дохідної частини бюджету занадто оптимістичні, як і очікування уряду щодо зростання економіки. "У поточному році діра в бюджеті може бути мінімум 40 млрд грн плюс дефіцит місцевих бюджетів, а тому навіть такі цифри - оптимістичні. Країну чекають невиплати по соціальних статтях ", - побоюється він.
Разом з тим експерти вважають відмову від зниження податкових ставок своєчасним кроком. За словами економіста Національного інституту стратегічних досліджень Олексія Молдована, в той час як більшість країн Європи підвищує оподаткування споживання, скорочення ставок в Україні виглядає нелогічним. "Давно пора зупинити та зниження ставки податку на прибуток. Запропонований 19-відсотковий рівень нижче, ніж у європейських країнах ", - говорить він. Проти зниження ставки ПДВ завжди виступали в МВФ, нагадує генеральний директор Бюро економічних і соціальних досліджень Валерій Гладкий. В одній з профільних асоціацій бізнесу заявили "Комерсант", що підприємства не відреагують на перегляд ставок, так як "прибули вже давно немає": "Буде ставка 20% або навіть 25% - бізнесу нецікаво. Зараз тільки кілька десятків підприємств в країні ще показують прибутковість ".
Проект бюджету на 2014 рік також передбачає перегляд принципів оподаткування нерухомості. Мінфін пропонує збільшити надходження за рахунок оподаткування об'єктів нежитлової нерухомості: готелів, офісів, торгових центрів, кафе, гаражів і критих паркінгів. Об'єкти, які використовуються для ведення підприємницької діяльності, запропоновано обкладати податком за ставкою 2,7% за кв. м, інші об'єкти - 1%. "Правильно, що включили нежитлову нерухомість, але в Польщі ставки податку на неї в три-чотири рази вище, ніж на житлову, - розповідає Олексій Молдован. - Бюджети додатково можуть отримати до 200 млн грн - стільки ж, скільки і з житловою ". Зміниться і принцип оподаткування житлової нерухомості - Податок буде стягуватися з загальної площі, а не тільки з житлової.
Підприємцям, які перебувають на єдиному податку, також слід очікувати змін. Поправки до закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг "передбачають, що" єдинників ", які торгують в Україні хутрами, технікою, дорогоцінними камінням і металами, зброєю, зобов'яжуть мати касові апарати, а також вести книгу обліку витрат на придбання зазначених груп товарів. При продажу таких товарів продавці будуть зобов'язані мати завірену копію митного документа, відповідно до якого було проведено митне декларування.
Всі ці заходи дозволять забезпечити в наступному році лише помірне зростання соціальних стандартів - на 6,8%, що навіть нижче очікуваного рівня інфляції. Прожитковий мінімум і мінімальна зарплата будуть переглянуті двічі: у липні - з 1218 грн до 1250 грн і жовтні - до 1301 грн. Мінімальна пенсія протягом року зросте на 65 грн і до жовтня складе 1014 грн. "Незважаючи на передвиборний рік, зростання соціальних виплат запропонований невеликий, але це тимчасово. У травні-червні президент має запропонувати свій пакет соціальних ініціатив ", - впевнена провідний науковий співробітник Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України Лідія Ткаченко. У 2012 році президентські пропозиції обійшлися бюджету в додаткові 15 млрд грн, нагадує Валерій Гладкий.
Традиційно уряд у бюджеті заморожує соцвиплати чорнобильцям, ветеранам праці, жертвам нацистських переслідувань - розмір виплат залежить від наявності ресурсів у бюджеті та Пенсійному фонді. У наступному році цей перелік буде розширений за рахунок суддів та держслужбовців. Зменшиться і підтримка бізнесу - обсяг держгарантій за кредитами буде знижений з 50 млрд до 30 млрд грн.
Глава підкомітету з питань соціальних програм держбюджету Олександр Фельдман (Партія регіонів) вважає, що складна ситуація в економіці зобов'язує уряд економити, тому обіцянки, в тому числі і соціальні, необхідно давати такі, які будуть під силу бюджету. "Соцстандарти ростуть, нехай і не такими темпами, як хочеться. Тому бюджет не тільки можна, а й треба підтримати ", - резюмує він. Оксана Калетник НЕ виключає, що сам документ може бути внесений до парламенту напередодні голосування, щоб у депутатів не було можливості його вивчити і внести правки. "Все, що тут написано, буде підтримана. Чим менше обговорень - тим більше можливість залишити як є", - вважає депутат.
