По данным Государственной службы туризма и курортов, для реконструкции, переоснащения и строительства гостиниц в Украине в рамках подготовки к Евро-2012 необходимо затратить более 320 млрд. грн. Поскольку в бюджете таких денег нет, власть сделала бизнесу предложение, от которого он не сможет отказаться: согласно недавно принятому закону, на десять лет отменяется уплата налога на прибыль для реконструированных или вновь построенных отелей, имеющих 3, 4 и 5 звезд, при условии их ввода в эксплуатацию до 1 сентября 2012 года. Несмотря на это, ситуация на рынке гостиничных услуг не предвещает каких-либо глобальных изменений…
Главная цель нового закона — поднять уровень гостиничного сервиса в Украине, заставить действующие отели провести реконструкцию до 1 сентября 2012 года и стимулировать появление новых отелей более высокого класса с европейским конкурентоспособным уровнем сервиса и развитой инфраструктурой. Конечно, никто не спорит с тем, что высококлассные отели с самым лучшим по мировым стандартам уровнем обслуживания Украине необходимы. Увеличение количества номеров этой категории усилит приток иностранных туристов и бизнесменов из-за рубежа. Если эта категория посетителей будет иметь тот уровень сервиса, к которому они привыкли, рейтинг Украины в туристическом секторе повысится. Наша страна сможет проводить крупные мероприятия мирового значения, а мы, соответственно, получим рост ВВП от увеличения потока туристов.
Сегодня многие эксперты сходятся во мнении, что для крупных отелей (4—5-звездочных) серьезной проблемой является отсутствие высококлассного персонала, подготовленного в соответствии с принятыми в Европе стандартами обслуживания и ведения отельного бизнеса, а также отсутствие иностранных инвестиций в этот сектор экономики.
Инвестиционный климат в нашей стране в связи с политической нестабильностью и высокими рисками пока не вызывает заинтересованности у иностранных инвесторов. Первый вице-премьер-министр Украины Андрей Клюев 17 июня сего года на XIV международном экономическом форуме в Петербурге озвучил планы Кабинета министров Украины до конца 2010 года создать единый орган по содействию привлечению инвестиций и созданию специальных условий инвестиционной деятельности.
В соответствии с этим инвесторы смогут получать значительные налоговые льготы. В то же время иностранных гостиничных операторов на украинский рынок привлекает сравнительно быстрый возврат вложенных средств: по оценкам экспертов, период окупаемости практически в два раза меньше, чем, скажем, в Европе. Рентабельность украинских отелей достаточно высока. Эта ниша бизнеса еще не заполнена. При всех рисках вложение в эту сферу кажется весьма привлекательным.
По словам директора "Ассоциации малых отелей Украины" Дмитрия Зарубы, в настоящее время на рынке гостиничных услуг в Украине представлены только отечественные инвесторы. Из-за непроработанной системы содействия инвестициям в отельный бизнес крупные иностранные инвесторы пока не спешат выходить на наш рынок. В настоящее время существует немало проблем, с которыми столкнется каждый потенциальный инвестор, решивший сегодня вложить деньги в отельный бизнес. Предстоит долгое и трудное прохождение всех инстанций разрешительной системы, сбор более 500 необходимых документов, что займет около двух лет.
Ситуация может измениться только при условии значительного упрощения разрешительной системы, разумного сокращения требований по прохождению сертификации по безопасности, введения обязательной классификации по категориям звезд и приведения нашей классификации отелей к европейским стандартам. Если данные изменения будут приняты, можно ожидать притока на украинский рынок иностранных инвестиций, появления конкуренции и только тогда — снижения цен.
Сегодня существует огромное количество отелей, в которых цены за проживание неоправданно завышены. Такая ситуация сложилась в связи с отсутствием конкуренции на украинском рынке. Ощущается огромная нехватка гостиничных номеров всех ценовых категорий, а строительство новых движется очень низкими темпами.
По данным Госкомстата, увеличение количества новых номеров в 2009 году составило 6% (в докризисный период — 15%). Вот и получается, что стоимость номера за сутки у нас больше, чем в странах Евросоюза чуть ли не в два раза! По сравнению с 2009 годом цены на номера в европейских гостиницах снизились на 10% и составляют в среднем 98 евро. Такую цифру опубликовал британский портал Trivago, основываясь на результате своих ежедневных запросов, пишет киевский телеграф. У нас же средняя цена номера в 4—5-звездочных отелях составляет от $205 до $448, как оценивают эксперты отрасли. Эти цифры приведены с учетом снижения цен на 10% в Украине, но только благодаря изменению отношения курса евро к доллару.
Однако не стоит забывать и об огромном потенциале, связанном с внутренним туризмом. В этом сегменте наиболее востребованными являются гостиничные услуги невысокой ценовой категории, и дефицит номеров в гостиницах такого класса еще более ощутим.
К проблемам этого сегмента можно отнести отсутствие обязательной сертификации. По материалам Госкомстата, в Украине, по состоянию на конец 2009 года, зарегистрировано 1684 предприятия отельного типа. Однако эта цифра далека от действительности, так как на сегодняшний день многие отели от прохождения сертификации на требования по безопасности в связи со сложностью ее прохождения отказались. Доля таких отелей составляет около 80%, они находятся, по сути, в теневом секторе и не обозначены как отели.
Согласно Государственной программе подготовки к Евро-2012, к 1 сентября 2012 года было запланировано построить и реконструировать около 100 новых отелей. Но на данный момент большинство строек заморожены в связи с отсутствием финансирования. Несмотря на все попытки правительства поставить на ноги отельный бизнес, свободных мест на Евро-2012 скорее всего не будет. По расчетам УЕФА, Украину с Польшей должно посетить примерно 1200 тыс. человек. Но есть информация, что эта цифра может вырасти и до трех миллионов, в зависимости от того, какие команды будут играть. Сегодня очевидно, что основной приток болельщиков из стран СНГ придется принимать гостиницам малого и среднего класса, и если в ближайшее время правительство не найдет решения вопроса дефицита гостиниц данного класса, то у Украины возникнут большие проблемы с расселением туристов. "На данный момент составляется единый реестр всех отелей, которые смогут размещать людей, однако может дойти даже до палаточных городков", — считает Дмитрий Заруба.
Что касается уже действующих отелей, которые должны провести реконструкцию, тут требования очень размытые. Понятно, что в зданиях, построенных ранее и переоборудованных под гостиницы, очень сложно по-настоящему кардинально что-то изменить. А косметический ремонт уже введенных в эксплуатацию гостиничных комплексов, возможно, даст освобождение от уплаты налогов, но никак не повлияет на качество предоставляемых услуг и не изменит уровень сервиса.
По мнению экспертов, необходимо построить не менее 40 новых гостиниц разного класса для удовлетворения спроса в Киеве при проведении Евро-2012. До конца этого года планируется начать строительство пяти отелей, которые пополнят гостиничный фонд столицы на 1652 номера. Все они будут высокого класса (от 3 до 5 звезд). В Донецке было запланировано 16 новых отелей с общим количеством почти 3000 престижных номеров, однако на сегодня строятся всего два отеля, а до конца года планируется сдать в эксплуатацию еще пять. Во Львове число запланированных к строительству гостиниц составляло 17. Пока сдана в эксплуатацию только одна. В Одессе планировалось построить девять новых отелей, на сегодняшний день есть только четыре. Но Одесса имеет свой спасательный круг, которого нет в других городах Украины. В случае если число приезжих будет превышать количество свободных номеров в гостиницах, в Одесском порту можно пришвартовать 5 судов, способных восполнить нехватку свободных мест в отелях. В Харькове цифра запланированных к строительству отелей также не сходится с количеством сданных в эксплуатацию.
Эксперты, опрошенные на сайте www.Focus.ua, считают, что до 1 сентября 2012 года может быть построено не больше двух десятков отелей и еще около 30 реконструировано. Вице-президент компании VS Energy International Ukraine, глава наблюдательного совета ОАО "Отель "Премьер-палац" Олег Болотов прокомментировал ситуацию следующим образом: "Если вы думаете, что я или другие отельеры, узнав о новом законе, кинутся создавать новые проекты, то этого не произойдет. В первую очередь потому, что за отведенные два года построить гостиницу высокого класса не получится".
Но есть надежда, что за два года до проведения Евро-2012 ситуация может кардинально измениться в лучшую сторону. В последнее время предприниматели активно обсуждают внесение изменений в проект Налогового кодекса, в частности, возможное снижение ставок НДС. Это действие со стороны правительства должно стать стимулом для повышения активности и развития легального бизнеса в стране, поскольку отелям будет легче вносить в бюджет проект реконструкции.
Пересмотр существующей "системы звезд" сможет приблизить уровень отечественных отелей к европейским стандартам и наметить четкую линию развития. Правительство планирует взять за основу изменений европейский стандарт HOTREK, принятый Европейской гостиничной и ресторанной ассоциацией, который сегодня действует в семи европейских странах — Швеции, Германии, Австрии, Швейцарии, Венгрии, Нидерландах и Чехии. По словам Дмитрия Зарубы, сегодня "Ассоциация малых отелей Украины" делает все возможное для улучшения качества обслуживания в Украине в разрезе подготовки к Евро-2012. В частности, вводится система тренинг-центров для подготовки персонала, разрабатываются современные, отвечающие потребностям рынка учебные программы, лоббируются изменения категоризации отелей, членам ассоциации оказывается постоянная поддержка. Также активно изучается опыт европейских партнеров по подготовке к чемпионатам.
Компетентное мнение
Роман Мацукатов
финансовый аналитик Информационно-рейтингового агентства Credo Line:
— Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что отельный поезд поедет только при условии, что правительство установит строгие рамки правил игры как для больших, так и для малых отелей. Приток зарубежных инвестиций будет наблюдаться только в том случае, если правительство начнет регулирование этой сферы, основываясь на потребностях рынка.
Упомянутые в начале статьи налоговые льготы направлены на довольно крупные отели с развитой инфраструктурой. Именно они и получат освобождение от налога на 10 лет, в то время как на данный момент большинство зарегистрированных в Украине отелей относятся к категории малого бизнеса. Они оформлены на частных предпринимателей, которые платят единый налог. Соответственно, им вообще не приходится сталкиваться с налогом на прибыль, и никаких стимулов для развития от нового закона они не получат…
