З 12 лютого державна реєстрація майнових прав на нерухоме майно здійснюватиметься за новою процедурою
Більшість жителів країни мають власне житло або земельні ділянки. Згідно з чинним законодавством, право приватної власності на таке майно громадяни отримують з моменту його державної реєстрації. Тому нещодавно прийняту постанову Кабінету міністрів «Про затвердження порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень та порядку надання інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно »в тій чи іншій мірі торкнеться кожного українця. Як заявила міністр юстиції України Олена Лукаш, вже з 12 лютого держреєстрація майнових прав на нерухоме майно здійснюватиметься за новою процедурою. Розповісти про нововведення «ФАКТИ» попросили голови Державної реєстраційної служби України Дмитра Ворону .
«Сьогодні для продовження договору оренди земельного паю людям доводиться здійснювати три операції»
- Хто працював над постановою, яка незабаром вступить в силу?
- Ініціатором виступив Укрдержреєстр. Ми готували документ дуже ретельно. Кілька разів доводилося його доповнювати, удосконалити, тому тричі погоджували проект з усіма міністерствами і відомствами. На жаль, з моменту прийняття постанови до опублікування пройшло більше двох місяців. Тому воно набирає чинності не з початку року, а з 12 лютого.
Оновлений порядок реєстрації дуже прогресивний. Він серйозно полегшує процедуру звернення до нас людей і покращує роботу реєстраторів.
- Розкажіть докладніше про прийдешні зміни в порядку реєстрації нерухомості.
- Нововведень дуже багато, але хочу виділити чотири основні напрями, які були найбільш важливими при підготовці постанови. Перше стосується власників землі, особливо власників паїв, протягом 20 років здавали ділянки в оренду. На жаль, зареєстрували свою власність в держреєстрі далеко не всі, а зараз підійшов термін продовження договорів оренди. На сьогоднішній день люди змушені здійснити для цього три операції - зареєструвати право власності на землю, первинний договір оренди та продовження терміну дії цього документа. Людям доводиться тричі проходити процедуру, подавати документи, витрачати свій час, гроші і нерви. Тому ми передбачили в постанові відкриття в реєстрі спеціального розділу, в якому реєструватимуться безпосередньо права оренди на земельні ділянки або іншу власність без первинної реєстрації права власності. Тобто якщо людина, що має держакт на землю, з якихось причин не бажає реєструвати своє право власності або просто не встигає це зробити, ми можемо все одно зареєструвати договір оренди майна.
Крім того, багато проблем у влади. Часто місцеві ради та державні органи не реєстрували своє право власності на землю. Навіть у столиці дуже мало ділянок зареєстровано за Київрадою. Проте всі вони здані в оренду. І коли у орендаря з'являється необхідність продовжити договір, виникає маса проблем.
Хочу відзначити, що з 12 лютого багато питань, пов'язаних із землею, спростяться. Хоча я все ж настійно рекомендую всім власникам ділянок узаконити своє право власності. Нагадаю: згідно Цивільного кодексу, право власності на нерухомість виникає тільки з моменту державної реєстрації.
- Нерідко наші читачі скаржаться, що у разі втрати держакта на землю власник не може зареєструвати право власності. Як вирішити проблему?
- За новими правилами в такому випадку для реєстрації об'єкта нерухомості, причому не тільки держакта на землю, потрібно надати держреєстратору копію загубленого, пошкодженого або зіпсованого документа, завірену в установленому порядку органом, що її органом, а також оголошення про втрату документа, надрукованого у регіональних засобах масової інформації за місцем розташування земельної ділянки.
На жаль, протягом 20 років у нашій країні ніхто серйозно не займався оформленням прав власності. У Європі вони непорушні, і там до цього йшли століттями, удосконалюючи механізм закріплення і захисту прав. А у нас чи то по-старому, чи то по недогляд, чи то з умислом цілих 20 років не надавали значення такого важливого питання, як закріплення права власності.
«Громадяни можуть надсилати документи на реєстрацію поштою»
- А що нового чекає власників квартир?
- Другий важливий напрямок стосується змін порядку реєстрації квартир в новобудовах. Згідно поки діючим законодавчим нормам людині, інвестованих у будівництво багатоквартирного будинку, закріпити своє право власності дуже непросто. Фактично при реєстрації права власності на свою квартиру він зобов'язаний подавати технічну та дозвільну документацію не тільки на приватне житло, а й на всю багатоповерхівку. Природно, це створювало величезні проблеми як інвесторам, так і забудовникам.
Тож невдовзі набуває чинності новий порядок, згідно з яким забудовник один раз подає в Укрдержреєстр документацію по всьому будинку і по кожній квартирі. Ми відразу вносимо цю інформацію в свою базу даних, а потім, коли інвестор з необхідними документами приходить до нас, щоб зареєструвати право на квартиру, нам достатньо перевірити наявні відомості. Але якщо з моменту подачі документів забудовником в цьому житловому приміщенні проводилися якісь зміни, тоді вже будуть потрібні додаткові документи. Завдяки нововведенню в три рази зменшився пакет документів, який інвестор подає для реєстрації права власності на квартиру. Відповідно, і витрати на оформлення істотно скорочуються.
Третій напрям - це фактично легалізація нашої співпраці з «Укрпоштою», розпочатого ще в минулому році. Тепер ми привели в порядок всю необхідну нормативну базу. Нагадаю, що вже зараз громадянам України з багатьох питань не обов'язково звертатися безпосередньо до відділень Укрдержреєстру. Вони можуть відправляти документи на реєстрацію і отримувати виписки з реєстру поштою.
Цікавий факт: з 1 листопада, коли було розпочато співпрацю з «Укрпоштою», і до кінця минулого року ми отримали більше тисячі звернень громадян з питань реєстрації нерухомості. Більш того, послуги Укрдержреєстру, одержувані через «Укрпошту», вже становлять близько 25 відсотків усіх адмінпослуг, агентом яких виступає цей національний поштовий оператор.
- Відправляти документи можна тільки через «Укрпошту»?
- Не тільки. Нормативно ми передбачили можливість подання громадянами документів опосередковано. Але поки цей механізм працює через «Укрпошту». Можливо, надалі будемо залучати й інші організації.
- Які види реєстрації можна проводити дистанційно?
- Зараз надається десять послуг у різних сферах. Це і реєстрація підприємницької діяльності, і зміни в установчій документації юридичних осіб, і багато інших послуг. Що ж до реєстрації громадянами прав на нерухомість, то є можливість через «Укрпошту» отримувати виписку з держреєстру. Сьогодні людина приходить у відділення «Укрпошти», показує свій пакет документів, оператор перевіряє папери і повідомляє, якщо щось не так. Якщо ж все нормально, пакет запечатується і відправляється. Хоча оператор не має права відмовити в прийомі документів. Надалі ми будемо розширювати перелік послуг, що надаються дистанційно.
Ну і четвертий напрям - надання електронних послуг. Узаконена можливість подачі та отримання інформації за допомогою комп'ютера. Крім того, в постанові багато уточнюючих моментів, значно спрощують життя як громадянам, так і реєстраторам.
- Тобто тепер люди зможуть по інтернету не тільки отримати інформацію, а й провести реєстрацію своїх прав?
- Не зовсім так. Є можливість отримання послуг у сфері реєстрації нерухомості за допомогою електронних засобів зв'язку з використанням спеціальних ключів, паролів і так далі. До недавнього часу це не було передбачено законодавством. Тепер можна буде видавати виписки з реєстру в електронному вигляді. Ми прагнемо до того, щоб через кілька місяців, коли буде завершена розробка спеціального програмного забезпечення для доступу до реєстру нерухомості, власники житла змогли отримувати необхідну інформацію через інтернет. Доступ буде надаватися з використанням єдиної електронного підпису.
Надалі, у міру вдосконалення даної системи, я сподіваюся, ми почнемо та реєстрацію прав по мережі.
- З урахуванням того, що тепер люди зможуть звертатися до Укрдержреєстр не тільки у відділеннях, а й поштою або за допомогою комп'ютера, чи зможуть співробітники служби оперативно обробляти величезну кількість даних?
- Ми бачимо, що обсяг роботи зростає, тому наполягли на розширенні штату Укрдержреєстру. У нинішньому році кількість співробітників збільшиться на 1200 осіб. Людей будуть направляти в райцентри, у сільську місцевість, де створюються нові відділення. Це дозволить і розвантажити систему держреєстрації, і підвищити якість роботи. Дуже важливо, щоб громадяни не стояли в чергах, отримували кваліфіковані послуги. Адже сфера реєстрації нерухомості, як одна з найбільш проблемних, вимагає і технічних нововведень, і просто збільшення кількості робочих рук.
«Незабаром в 120 відділеннях Укрдержреєстру встановлять системи автоматичної черги»
- А які ще нововведення ви плануєте впровадити в своїх відділеннях?
- Їх досить багато. Про всі я поки говорити не готовий, але деякі секрети вже можу розкрити. Наприклад, незабаром в 120 відділеннях Укрдержреєстру будуть встановлені системи автоматичної черги. Якщо раніше такі апарати були тільки в деяких відділеннях міст-мільйонників, то тепер з'являться у всіх обласних і багатьох районних центрах. Принцип роботи апаратів досить простий. Людина приходить у відділення, отримує в автоматі талон з номером і чекає виклику. У цей час електронна система розподіляє відвідувачів з найбільшою ефективністю. Як тільки звільняється один з реєстраторів, на спеціальному табло висвічується номер талона і вікна, куди людині потрібно звернутися. Такий порядок дозволяє уникнути виникнення великих черг.
До речі, всі системи автоматичної черги укомплектовані веб-камерами. А значить, люди зможуть на нашому сайті, в режимі реального часу, бачити, що відбувається у відділеннях і чи є черги. Онлайн-камери працюють на сайті і зараз, але незабаром їх стане набагато більше. До речі, на сайті вже зараз можна записатися на прийом у будь регіональне відділення Укрдержреєстру.
- Іноді читачі «ФАКТІВ» скаржаться на роботу співробітників Укрдержреєстру. Що робиться для підвищення їх кваліфікації?
- Проблема дійсно є. Наша служба працює тільки трохи більше року, тому кадрове питання найбільш гострий. Зараз вже укладено договір з одним з кращих вишів країни про підготовку фахівців для служби. А ще в нинішньому році багато співробітників пройдуть курси підвищення кваліфікації. За результатами навчання будуть досить жорсткі іспити, і роботу продовжать тільки професіонали.
Хочу відзначити, що дуже серйозно ставлюся до скарг на своїх співробітників. За кожному сигналу проводиться розслідування, і, якщо факт порушення підтверджується, ми вживаємо заходів аж до звільнення. Змушений визнати, що були випадки спроб наших співробітників використовувати службове становище в корисливих цілях. За всіма фактами справи передані правоохоронним органам. Я прагну зробити службу прозорою, професійної та оперативною.
