Ідею створення загального списку черговиків на житло минулого тижня озвучив віце-прем'єр-міністр Олександр Вілкул. «До жовтня необхідно здійснити повну інвентаризацію і створити єдиний державний реєстр людей, які потребують поліпшення житлових умов. Сьогодні черзі ведуть органи місцевої влади, є маса відомчих черг. Немає ніякого зведеного документа, немає інвентаризації, зате є досить багато нарікань », - підкреслив віце-прем'єр в ході виїзного засідання Мінрегіонбуду.
За задумом уряду, цей реєстр дозволить позбутися тих проблем, які за час незалежності України склалися у сфері виділення громадянам безкоштовного та пільгового житла. У країні сьогодні функціонує кілька видів і підвидів квартирних черг, і всі вони ведуться вразнобой на місцевому і регіональному рівні. «У кожному місті є як мінімум три черги, - розповідає екс-міністр ЖКГ і глава Союзу власників житла України Олексій Кучеренко. - Умовно вони називаються звичайна чергу, над-чергу і гіпер-черга. У звичайну чергу входять, ясна річ, звичайні громадяни, які об'єктивно потребують поліпшення житлових умов, у другій числяться пільговики та інваліди, а в третій черзі стоять судді і прокурори ».
Приблизно 80% всього житла, що належить до безкоштовного виділенню, «осідає» в гіпер-черзі, говорить Кучеренко. Воно й зрозуміло: такого житла щорічно будується не більше 10-20 тис. квадратних метрів на рік. Для порівняння, минулого року було здано в експлуатацію 65 млн. житлових «квадратів» - Тобто, частка безкоштовного державного житла в загальному обсязі не доходить навіть до 1%. Тому вершки знімають лише ті, хто «зверху», а от іншим категоріям черговиків доводиться чекати заповітну квартиру по три-чотири десятки років. Ходять чутки, що черговість у квартирному списку вже навіть передається у спадок, щоб житло отримали хоча б діти й онуки.
Місцевий та внутрішньовідомчий статус квартирних черг такій ситуації тільки сприяє. «Посунути» одного претендента і поставити на його місце іншого набагато простіше і непомітніше в кабінетах районної адміністрації. Звинувачення у несправедливому виділення житла теж можна «Зам'яти» на місцевому рівні, а якщо ні, то чужа дрібна біда мало кому буде цікава. «Українці це чудово розуміють. Сьогодні ніхто вже особливо не прагне потрапити в списки черговиків, тому що в цьому немає ніякого практичного сенсу », - констатує Кучеренко.
У цьому контексті характерна історія чотирирічної давності, яка в 2009 році наробила багато галасу. Тоді співробітник МВС Михайло Радуненко (прізвище змінена на прохання самої людини) несподівано був «зрушать» за відомчою квартирної черги (так звані контрольні списки) з першого місця на дев'яте. У той же час цілий будинок в столиці був зданий під службове житло, і квартири в ньому отримали ті, хто в черзі навіть не числився. «Ніхто мені не пояснив, чим викликане таке зміщення, - згадує Радуненко. - Розумію, якби з'явилися люди, яким житло належить раніше, ніж мені, наприклад, чорнобильці. Але цього не було. Питання навіть не виносилося на обговорення житлової комісії ».
Радуненко почав скаржитися в прокуратуру і суд, про нього писали газети, вийшов сюжет на одному з центральних телеканалів. «Після показу цього сюжету мене пересунули в списку з дев'ятого місця на 66-е, - з гіркотою зазначає постраждалий. - Знову-таки без пояснень і обгрунтувань, і ніхто не поніс за це відповідальності. Сьогодні у мене на руках є кілька рішень суду та постанову прокуратури, в яких чорним по білому написано: положено виділити житло. Але у виконавчій службі говорять, що з бюджету на ці цілі не дають гроші. Виходить, що квартиру може отримати водій Луценка, який пропрацював на цьому місці два місяці, а я за свою тридцятирічну службу досі бігаю по судах ».
Радуненко впевнений, що такі ситуації міг би дозволити єдиний електронний реєстр з відкритим доступом для всіх українців. Тоді будь-які зміни в черговості органам, відповідальним за виділення житла, довелося б, як мінімум, аргументувати. Але експерти вважають, що інвентаризація всіх існуючих списків стане марною паперовою роботою і зайвою тратою часу і бюджетних грошей. Найголовнішого - питання забезпечення українців доступним житлом - ця ініціатива жодним чином не вирішить.
«Проблема« людина і черга »виникла в Україні не сьогодні і буде вирішена не завтра, - переконаний директор Інституту міста Олександр Сергієнко. - Уніфікація списків створить замість безлічі не один, а по суті три реєстру: черговики, першочерговики і пільговики. Тобто, те, що існує зараз, але «в промислових масштабах». І знову все житло буде йти у силові відомства і судову систему. Так, можливо тут наведуть порядок, але як бути з усіма іншими людьми, які потребують житло не менше, ніж полковники і прокурори? Вони знову залишаться на задвірках, і будуть змушені стояти в черзі десятиліттями ».
На думку Кучеренка, користь від створення єдиного реєстру може бути тільки в тому випадку, якщо влада серйозно налаштована на те, щоб боротися з корупційними схемами, які склалися в сфері виділення житла. В іншому випадку постраждають звичайні черговики, адже хабарі за «зміну місць »в загальнодержавному реєстрі будуть на порядок вище, ніж підношення на місцевому рівні. «В цілому ж корінь проблеми полягає в тому, що у нас немає цілісної програми житлової політики, - переконаний Кучеренко. - Держава впроваджує пілотні проекти і окремі програми за пільговою іпотекою, до яких дуже складно отримати доступ, однак моделі забезпечення конституційного права українців на житло немає ».
