Декларативний принцип узгодження проектів будівництва губить Київ і небезпечний для населення. Сьогодні зупинити забудовника, який вирішив звести мансарду на старому будинку, практично нереально. А декларативний принцип, який скрізь «піарять» як прогресивний, в реальності прогресивний тільки для будівельників-бізнесменів і заможних інвесторів. Інтереси простих жителів він не враховує - багато хто перебуває в постійному страху обвалення стін.
Збіглі назавжди
Будинок-пам'ятка архітектури по вул. Терещенківська, 13, будинок на вул. Софіївській, 18, колишній особняк на вул. Володимирській, 4, надбудовані трьома поверхами. будинки-пам'ятки архітектури на вул. Володимирській, 20-22, з мансардним поверхом, на вул. Софіївській, 12, 14 з надбудовами, будинок на вул. Ярославів Вал, 16 (надбудували два поверхи), будівля на вул. Хрещатик, 50 - це далеко не повний перелік історичних і просто старовинних будівель Києва, вигляд яких за останні роки постраждав від надбудов додаткових поверхів і мансард. Жителі більшості будинків намагалися боротися з таким варварством, у багатьох власників-забудовників були порушення і в документації, і з будівництва. Але все - безрезультатно. Важливо розуміти, що мова йде не тільки про нівечення будівель і архітектурного вигляду міста. Мова - про найважливіше, безпеки. Адже більшість надбудовуються в історичному центрі Києва будинків - аж ніяк не нові, їх несуча здатність може не витримати нові елітні «шпаківні», отже, під загрозою життя решти мешканців. Але ціна питання для влади, мабуть, настільки висока, що проблема не вирішується десятиліттями.
Ярославів Вал, 14Г
Черговий в списку безповоротно загублених і потенційно небезпечних для мешканців будинок з мансардою - по вулиці Ярославів Вал, 14-г. Будівля розташована не на самій вулиці, а у дворі, в якому ростуть кілька старих дерев. Їх листя закриває вид на чудовий реконструкцію квартири № 76, розташовану на останньому поверсі. Винахідливий власник вирішив провести ремонт «по-нашому» і приєднав горище, облаштувавши його під житлове приміщення.
Мешканці будинку спробували протистояти черговий мансарді, цілком обгрунтовано побоюючись за свою безпеку - адже будинок побудований ще до революції, орієнтовно 1911 р. (так, будинки 14-а і 14-б були побудовані в саме в 1911 як прибуткові. Щодо будинку під номером 14-г інформація у всіх джерелах розходиться: одні датують його 1911-му, інші - 1912, а треті - 1917 роком). Так чи інакше, а вдома практично століття, і ремонт там не завадив. Майстер по будинку, що працює в КП «ЖЕК Михайлівська", не обізнана, коли в будинку проводився останній капремонт. Напевно, як і більшість будинків у центрі - наприкінці семедесятих 20-го століття.
Так чи інакше, жителі поскаржилися на появу тріщин у квартирах у зв'язку із захопленням горища. І як вдалося з'ясувати громадської організації «Громадський контроль будівництва», об'єкт приїжджала інспектувати Київська архітектурно-будівельна інспекція (яка в Свого часу зареєструвала декларацію про початок будівельних робіт з реставрації від 09.12.2011г.). Перевірка підтвердила проведення даних робіт власником квартири з відхиленням від затвердженої проектної документації. А це означає, що порушено ст 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».
За правопорушення Іспекція привернула власника до адміністративному відповідальності за ч. 1 ст 96 КУпАП, а також видала припис про припинення робіт за вказаною адресою. Відповідно до припису, власник зобов'язаний усунути існуючі правопорушення до 23.04.2012. На жаль, на момент фотозйомки об'єкта - наприкінці квітня 2013 року - біля будинку з'явилося кілька дахових конструкцій і одна інший красивіше. Напрошується питання, що робить Інспекція і який механізм боротьби зі злісними порушниками? А відповідь досить проста - сьогоднішня законодавча база не передбачає подальших заходів боротьби з порушниками, крім приписів та штрафів, які замовники, найчастіше, не платять.
«Є 38-а стаття Закону« Про регулювання містобудівної діяльності », яка наказує такі об'єкти зносити примусово. Стаття є, а механізму знесення? Чи багато у нас в країні зноситься незаконних об'єктів?, - Каже Олександра Тімашова голова громадської організації «Громадський контроль будівництва». В інспекції теж розводять руками, мовляв, ми можемо тільки виписати штраф, припис, виграти суд. Але навіть якщо в рішенні суду наказано - знести - це не означає, що незаконний об'єкт таки знесуть.
Виходить цікава ситуація, декларативний принцип, про який так багато говорять, працює виключно в інтересах забудовника (а в нашому випадку, несумлінного забудовника), звільняючи його як від необхідності проектування, проведення експертизи так і узгодження з сусідами свого будівництва.
На жаль, поки достовірної інформації про те, чи звернулися мешканці до суду, немає - імовірно не зверталися. А в подібній ситуації зробити цей стоїть, що б експертиза встановила - чи з'явилися тріщини в нижніх приміщеннях від старості або від перебудови горища.
Однак такі дії можуть затягнути процес на роки. А тим часом будинок буде тріщати по швах.
Крім того, в будинку не було сформовано ОСББ. Це означає, що будинок (будівля), включаючи коридори, горищні приміщення і т. п. і прилегла до нього територія належать територіальній громаді м. Києва - громаді Шевченківського району. А значить, і нещасливий горище належить цій громаді, його обслуговування займається ЖЕК. До тих пір, поки у ЖЕКу претензій немає - мешканці не можуть поскаржитися на захоплення горища. Те є хтось в ЖЕКу вирішив, що громадським горищем буде користуватися громадянин А, решті туди - вхід закритий і зробити нічого не можна. Більше того, і скаржитися потрібно предметно, обгрунтовано, тобто чекати, поки в квартирах підуть тріщини та інші приємності. Ось таке парадоксальне у нас право. І адже органу, який може зупинити забудовника-порушника, фактично немає. ДАБІ (у рамках своєї діяльності) може зробити припис, але за невиконання його не передбачено жодної відповідальності. Ось і хапають горища, як гарячі пиріжки - «хто перший встав, того і тапки », і будують хто на що здатний.
Але хтось же повинен перевіряти проект перед початком будівництва - безпечний він, чи дотримані будівельні норми? Є ж інстанція, яка видає дозвіл на будівництво? Вона щось перевіряє? На жаль, допитливий читач, нове будівельне законодавство позбавило забудовника від необхідності погоджувати і перевіряти свої проекти та об'єкти I-III категорії складності (а це можуть бути і житлові будівлі до 10 поверхів). А видає горезвісне дозвіл на будівництво організація - Госархконтроль - з об'єктів згаданої категорії складності зобов'язана згідно з новим законодавством, зробити це за декларативним принципом, і проекту - не бачить, перевірити його на відповідність Державним будівельним нормам не може. Тільки реагуючи на скаргу, виїжджаючи на вже будується або побудований об'єкт, Госархконтроль отримує доступ до проектної документації. «Боротися з самобудами сьогодні практично нереально, тому що сьогоднішня законодавча база перетворила будівельний контроль у державного реєстратора самовільно побудованих об'єктів, які узаконити можна, а знести не можна. Інтереси же сусідів, у яких в квартирах тріщать стіни і перекошуються дверні коробки, взагалі ніхто до уваги не бере. Так хто виграє від горезвісного декларативного принципа, кому він спрощує життя? »- каже О. Тімашова.
Виходить, що сьогоднішня система отримання дозвільної документації в будівництві придумана і реалізована для авантюристів, які впевнені в тому, що ніхто і ніколи не знесе те, що вони побудували з порушенням законодавства.
Напрошується невтішний висновок - звичайні жителі абсолютно не застраховані від обвалень, тріщинах в стінах і т. п. і т. д., здумай хтось із підприємливих громадян побудувати, надбудувати. І навіть закон сьогодні - на боці виключно бізнесу
