А з нового року планується наділити всіх нотаріусів повноваженнями державних реєстраторів
Нинішній рік став переломним для ринку нерухомості, так як після декількох років підготовки з січня почала-таки працювати нова система державної реєстрації прав на нерухоме майно. Ми неодноразово розповідали про ці нововведення і труднощі, з ними пов'язаних. Варто визнати, що за вісім місяців Державній реєстраційній службі України багато проблем вдалося вирішити. Більш того, зараз готуються до запровадження нові послуги. Наприклад, незабаром для реєстрації свого майна або фірми достатньо буде відправити документи поштою, а нотаріусам можуть дозволити надавати виписки з реєстру, навіть якщо ніяких нотаріальних дій з квартирою або будинком не проводиться.
Є ще безліч нововведень, розповісти про які «Факти» попросили голову Державної реєстраційної служби України Дмитра Ворону.
«Спочатку було одне відділення Укрдержреєстру в Києві, тепер їх уже п'ять у різних районах міста»
- Зараз відбувається розвиток нашої служби, - говорить Дмитро Ворона. - Багато чого дуже стрімко змінюється. Не секрет, що ще на початку року було чимало складностей, головна з яких - це черги у відділеннях, так як реєстратори просто не встигали обробити потік заявок. Не менш серйозною проблемою виявилася непристосованість наших приміщень до прийому великої кількості людей. Третя складність полягала в недостатньому професіоналізмі деяких співробітників служби, які неправильно спілкувалися з громадянами.
Але ми з цим практично впоралися. Наприклад, на початку року в Києві працювало одне відділення Укрдержреєстру, тепер їх уже п'ять у різних районах міста. Раніше черги утворювалися на етапі подачі громадянами заявок, нині цей процес проходить дуже швидко, і ми шукаємо нові способи прискорити обробку документів.
- Чи достатньо держреєстраторів працює у вашій службі?
- На жаль, не достатньо. За роки незалежності України накопичилося занадто велика кількість об'єктів, що потребують реєстрації. Стара процедура реєстрації в бюро технічної інвентаризації (БТІ) була настільки тривалою і клопіткою, що багато людей не виконували її до кінця, через що зараз і виникає плутанина.
Як було раніше при купівлі-продажу квартири? Перший раз відвідавши БТІ та відстоявши чергу, продавець подавав заявку на підписання договору з БТІ про те, що їхній співробітник прийде додому та перевірить відповідність квартири наявним планом. Потім людина вирушав у банк, щоб заплатити держмито. Після цього знову черга в БТІ, щоб здати квитанцію про оплату. Потім до 45 днів він очікував приходу інженера з БТІ тільки для того, щоб той переконався у відсутності перепланування. Ще десять днів йшло на виготовлення техпаспорта. Відстоявши знову в черзі, продавець отримував техпаспорт із заповітною відміткою, що в квартирі нічого не змінилося. Наступна черга тягнулася до держреєстратора, у якого продавець брав виписку з реєстру про те, що квартира дійсно належить йому. Тільки після цього можна було вирушати до нотаріуса оформляти угоду купівлі-продажу нерухомості.
Після підписання договору вже покупець повинен був пройти той же шлях в БТІ: здати документи, дочекатися виготовлення нового техпаспорта, отримати його, зареєструвати своє майно. На жаль, через складність процедури та великих черг чимало нових власників не доходили до кінця цього ланцюжка. І досить великий обсяг нерухомості виявився не зареєстрований. Це мільйони об'єктів. Після того як повноцінно запрацювала нова система держреєстрації, люди побачили, що вона у багато разів швидше, ніж в БТІ, і пішли до нас.
Наша служба ініціювала низку змін для спрощення процедури реєстрації нерухомості. Наприклад, ми скасували поточну технічну інвентаризацію. Але не варто забувати, що в електронній базі даних знаходиться інформація тільки про ті об'єкти нерухомості, які з'явилися або змінили власника після 2003 року. Відомості про інші об'єкти до цих пір знаходяться в БТІ на паперових носіях і переносяться в електронну базу даних поступово.
«Раніше процес реєстрації нерухомості займав до 60 днів, зараз на це йде 4:00»
- Наскільки прискорилася процедура купівлі-продажу нерухомості та її перереєстрації на нового власника?
- Якщо раніше процес купівлі-продажу квартири, включаючи всі підготовчі формальності, займав до 60 днів, то сьогодні на це йде близько чотирьох годин. За умови, що інформація про квартиру вже є в реєстрі.
- Склалося так, що дані про більшість будинків і старих квартир зберігаються в архівах БТІ. Тому виникає питання: держреєстратори отримують відомості про них тільки при зверненні громадян до служби або БТІ теж передають зберігається у них інформацію?
- Держава гарантує право власності своїм громадянам. Тому ніяких розбіжностей між даними в БТІ і в Держреєстрі бути не повинно. А значить, коли людина продає, дарує або заповідає квартиру, нотаріус має право зробити запит в БТІ, щоб отримати інвентарна справа на дану квартиру і звірити інформацію. Крім того, кожен громадянин може звернутися в БТІ, взяти виписку про свою квартирі і подати на реєстрацію в регіональну реєстраційну службу.
- Обов'язково особисто приходити у відділення Держреєстру, щоб з'ясувати якісь деталі?
- Все більше громадян звертаються в нашу службу за допомогою скайпу. Ця програма відеотелефонії дозволяє людям дізнатися всі подробиці, а реєстраторам роз'яснити, які потрібно виконати дії для реєстрації того чи іншого майна. Спілкування по скайпу дає можливість дозволити близько 90 відсотків конфліктних ситуацій.
Крім того, зараз ми активно розвиваємо інтернет-послуги. Наприклад, уже діє запис на прийом в онлайн-режимі. Після запису людина приходить в призначений час до спеціального вікна, де приймають тільки громадян, які записалися через інтернет. Враховуючи, що час прийому заздалегідь рівномірно розподілено між відвідувачами, черги не виникає. Адже зазвичай у нас найбільший наплив вранці. Люди займають чергу ще до відкриття відділень. Потім кілька годин йде напружена робота, а після обіду зазвичай відвідувачів немає. На жаль, наші громадяни за звичкою намагаються з самого ранку створити чергу. Хоча, щоб її уникнути, досить вибрати зручний час. Консультанти Укрдержреєстру зараз активно розповідають про це відвідувачам. А ще ми відкриваємо в своїх відділеннях консультаційні пункти, де люди можуть отримати порада, не вистоюючи в загальній черзі.
- Доступ до єдиного реєстру при операціях з нерухомістю мають як держреєстратори, так і нотаріуси. Як розподіляються обов'язки між ними?
- Реєстраційна служба сьогодні займається тільки складними видами реєстрації нерухомості. При купівлі-продажу квартир і приватних будинків цю функцію найчастіше виконують нотаріуси.
Зокрема, Укрдержреєстр здійснює первинну реєстрацію об'єкта. Після спорудження будинку і здачі його в експлуатацію інформація вноситься до реєстру. Також первинної реєстрації підлягають «самобуди» після процедури їх узаконення.
Наступний напрямок - реєстрація нерухомості, коли виник майновий спір і рішення про приналежність нерухомості приймає суд. Це дуже відповідальний вид реєстрації. Тим більше що нерідкі випадки, коли до нас звертаються люди з протилежними рішеннями судів по одному і тому ж об'єкту. Також Укрдержреєстр реєструє перехід права власності за іпотечними договорами.
Хочу відзначити, що за кордоном зазвичай 30 відсотків операцій з реєстрації виконує державний реєстратор, а 70 відсотків - нотаріуси. Саме на такому співвідношенні ми засновували свої розрахунки, коли вирішувалося питання про кількість співробітників служби. Але на ділі все виявилося не так. На початку нинішнього року 95 відсотків усіх операцій робили держреєстратори і тільки 5 відсотків - нотаріуси. Кожен квартал 15 відсотків операцій переходить від держреєстраторів до нотаріусів. Сьогодні співвідношення помітно змінилося - 60 відсотків заявок припадає на держреєстраторів і 40 відсотків - на нотаріусів. При цьому кількість реєстраційних дій не скорочується.
«На працівників пошти буде покладено обов'язок ідентифікації особи людини, яка подає або одержує документи»
- Ви збираєтеся запровадити новий механізм реєстрації за участю «Укрпошти». Розкажіть докладно, як здійснюватиметься процес?
- Ми спростимо надання багатьох наших послуг. Адже близько 80 відсотків звернень громадян до нас стосуються масових послуг, що не вимагають поглибленого вивчення питання реєстратором. Сьогодні по найбільш затребуваних напрямах, таких як отримання виписок з реєстру та довідок з загсу або реєстрація фірми, ви повинні прийти у відділення Укрдержреєстру, здати необхідні папери, а через кілька днів забрати документи. Людина витрачає багато часу. А якщо наше відділення дуже далеко від його будинку? Тому, вивчивши світовий досвід, ми вирішили використовувати для спрощення процедури реєстрації пошту. Сьогодні «Укрпошта» видає людям пенсії, грошові перекази, цінні посилки, при цьому поштовий службовець проводить ідентифікацію особи одержувача. Значить, він так само зможе засвідчити особу людини, яка подає або одержує реєстраційні документи.
Наша мережа нараховує всього дві тисячі відділень, а мережа «Укрпошти» - 14 тисяч. Переважній більшості людей набагато ближче йти на пошту, ніж у відділення Укрдержреєстру. Тому, якщо людина готова до того, що термін отримання ним необхідних документів збільшиться на кілька днів, поки лист буде доставлятися поштою, то чому б не полегшити людям життя?
Спочатку планується дозволити подачу через пошту документів для відносно простих напрямків, наприклад, реєстрацій юридичної особи. З часом, коли механізм буде «обкатаний», стане можлива і реєстрація нерухомості.
- Який буде порядок реєстрації через «Укрпошту»?
- Людина збирає необхідний пакет документів. На нашому сайті є докладна інформація, які папери в якому випадку потрібні. Потім відправляється на пошту. Там операціоніст за паспортом засвідчує особу подавача документів, робить про це спеціальну позначку. Ми ще не затвердили форму позначки про ідентифікацію. Чи то це буде наклейка, чи то штемпель у паспорті. Але в будь-якому випадку на операціоніста покладуть відповідальність за ідентифікацію особистості людини, яка подає документи.
Після цього папери запечатують у спеціальний конверт і відправляють в Укрдержреєстр. Наші фахівці проводять реєстрацію і посилають поштою відповідну виписку з реєстру разом з документами громадянина. Причому форму зворотного доставки людина має право вибрати самостійно. Він може отримати документи поштою, забрати їх у регіональному відділенні Укрдержреєстру або замовити кур'єрську доставку. Природно, що при отриманні документів обов'язково потрібно пред'явити паспорт.
Планується, що на пошті люди одразу зможуть сплатити госпошіну. Тобто всі операції, необхідні для реєстрації, будуть здійснюватися в одному місці. Механізм реєстрації через «Укрпошту» має запрацювати не пізніше 1 листопада нинішнього року.
А вже з 1 січня 2014 роки ми плануємо наділити нотаріусів функціями державних реєстраторів, щоб вони також мали право реєструвати і підприємства, і народження дитини ... Для цього зараз ініційовано внесення змін до законодавства.
Якщо нам вдасться впровадити всі заплановані новації, то мережа пунктів для реєстрації, включаючи «Укрпошту», нотаріусів та їх помічників, буде розширена до 22 тисяч. Хоча є певні дії, які завжди виконуватимуть тільки фахівці Укрдержреєстру. Наприклад, це реєстрація політичних партій, зміна складу засновників підприємства, реєстрація майна за рішенням суду.
- Іноді в ЗМІ з'являються повідомлення про порушення з боку співробітників Укрдержреєстру. Як ви боретеся зі зловживаннями?
- Ці повідомлення не завжди об'єктивні. Реєстраційна служба не влаштовує тих людей, які протягом багатьох років робили свій сірий бізнес на недосконалості системи БТІ. Адже ні для кого не секрет, що за певну плату можна було швидко отримати жаданий техпаспорт об'єкта нерухомості або «закрити» очі інженера БТІ на перепланування.
- Нещодавно співробітників Укрдержреєстру зобов'язали вказувати причину відмови у реєстрації майна. З чим пов'язане таке рішення?
- Ми намагаємося зробити роботу реєстраційної служби не тільки повністю прозорою, але і зрозумілою кожному. Тому ініціювали наказ міністра юстиції про те, що всі реєстратори, виносячи рішення про відмову в реєстрації або наданні інформації, зобов'язані обгрунтувати це в письмовому вигляді. Насправді сьогодні відмови реєстраторів становлять менше трьох відсотків від усіх заявок.
