Головні рекомендації МВФ провести пенсійну реформу і відкрити ринок землі.
Україна вже найближчим часом підпише черговий меморандум з МВФ і отримає кредитний транш розміром більше мільярда доларів. Умови для отримання дешевого кредиту досі офіційно не опублікували, як кажуть в Кабміні, головні рекомендації МВФ провести пенсійну реформу і відкрити ринок землі. «Сьогодні» з'ясував, як може змінитися життя українців після підписання меморандуму про співпрацю з Міжнародним валютним фондом.
Пенсійна реформа
Головна вимога валютного фонду – скоротити дефіцит Пенсійного фонду, який у минулому році досяг 145 мільярдів гривень, а цього року буде на рівні 141 мільярда. Як заявляють у Кабміні, вже до квітня уряд представить українцям проект пенсійної реформи, узгоджений з МВФ. У попередньому меморандумі українська влада взяла на себе зобов'язання прийняти закон про пенсійну реформу до грудня 2016-го: обіцянку не виконали. Терміни продовжили до кінця березня цього року.
Пенсійний вік не чіпатимуть. Прем'єр-міністр Володимир Гройсман заявив, що поки в Україні підвищувати пенсійний вік не планують. При цьому міністр соцполітики Андрій Рева підтвердив: МВФ дійсно наполягав на підвищення віку виходу на пенсію.
Так, пенсіонери живуть на внески працюючих українців. Зараз 10 працюючих містять 11 пенсіонерів. Підвищення пенсійного віку дозволило б скоротити кількість пенсіонерів, проте, як каже Андрій Рева, в України є можливість збільшувати кількість працюючих. З 16 мільйонів працевлаштованих українців внески в Пенсійний фонд сплачують лише 10 мільйонів.
ЄСВ доведеться платити всім. Як розповіли «Сьогодні» у Пенсійному фонді, на даний момент чиновники розглядають можливість зобов'язати платити податок в ПФ всіх працюючих українців без винятків. «У світі застосовується обов'язковість сплати страхових внесків для всього працездатного населення. Ми ще поки що вивчаємо цей та інші методи. Але є методи, як добровільного залучення, так і обов'язкової сплати», – пояснює Микола Шамбір.
Пенсіонерам заборонять працювати. За словами Андрія Реви, це торкнеться не всіх українських пенсіонерів, а тільки «багатих». Так, тисячі українців отримують пенсії більше 10 тисяч гривень, а окремі пенсіонери, наприклад, судді, на заслуженому відпочинку отримують понад 200 тисяч гривень. Пенсіонерам з високими пенсіями, припускають у міністерстві, можуть заборонити працювати (тоді доведеться вибирати: або зарплата або пенсія).
Стаж скоротять, і його можна буде купити. Згідно із законом, в 2021-му на пенсію зможуть претендувати українці із загальним стажем не менше 30 років, таких в країні лише 8%. Страховий стаж буде знижено до 15 років з першого січня 2018 року, анонсували в міністерстві. При цьому з'явиться можливість купити собі 15 років страхового стажу. По 704 гривні за кожен місяць. За 10 років доведеться заплатити 84 480 гривень, а за 15 років – 126 720 гривень.
Крім того, перерахують розмір пенсії – для пенсіонерів з великим стажем, які давно вийшли на заслужений відпочинок, розмір виплат значно збільшиться. Однак, замість цього уряд може скасувати всі надбавки і збільшити пенсійний вік тим, хто не напрацював необхідного страхового стажу.
Пенсійна реформа, згідно з проектом меморандуму, вступить в силу з січня 2018 року. Передбачається, що вона дозволить за шість років повністю ліквідувати дефіцит ПФ.
Що Україна вже пообіцяла МВФ:
поступово врегулювати пенсійний вік;
скоротити перелік тих, хто раніше виходить на пенсію;
посилити критерії для отримання мінімальної пенсії;
створити умови, при яких буде вигідно декларувати фактичні доходи (детінізація зарплати);
з 2017-го фінансувати добавки до пенсій з держбюджету, а не ПФ;
розширити базу платників ЄСВ;
консолідувати законодавство про пенсійну систему (зараз діє 20 законів).
Тарифи на комуналку і субсидія
Газ може подорожчати. Україна ще в 2016-му взяла на себе зобов'язання підтримувати тариф на газ на рівні не нижче «економічно обґрунтованого» (вартість імпортного газу плюс транспортування і податки). В діючому тарифі закладена вартість імпортного газу – 185 доларів за тисячу кубометрів, а в бюджеті на 2017 рік передбачено, що блакитне паливо для України подорожчає до 245 доларів.
У ЗМІ зазначають: МВФ домовився з Україною переглядати тарифи кожні півроку (до цього мова йшла про поквартальною коригування тарифів). Якщо тариф на вимогу МВФ переглянуть – вартість кубометра газу для українців зросте з 6,8 до 8,5-11 гривень за куб газу.
Субсидію будуть виплачувати грошима. В кінці березня на українців чекає передбачена меморандумом монетизація субсидій. В цьому році знижку на комуналку будуть отримувати дев'ять мільйонів сімей, з державного бюджету виділять близько 51 мільярда гривень. «Монетизацію субсидій обговорюють в Кабінеті міністрів. Прем'єр-міністр, Світовий банк і робоча група Кабміну. Уряд про це думає. Нарешті-то усвідомлення того, що монетизація необхідна, з'явилося», – розповідає представник Мінфіну, керівник офісу реформ Яна Бугримова.
За словами експерта, як показав аналіз споживання енергоресурсів,українці з субсидіями спалюють більше газу. У Кабміні впевнені: якщо гроші на субсидії видати українцям «на руки», з'явиться стимул для економії – чим менше витратили на «комуналку», тим більше грошей залишилося.
Зараз уряд розглядає дві головні моделі монетизації. Перша – платити гроші теплокомуненерго (ТКЕ), які будуть компенсувати субсидії, друга – перераховувати гроші, виділені на субсидії, безпосередньо споживачам. При цьому друга модель також має декілька варіантів. На картки можуть перераховувати всі гроші, і українці зможуть витрачати їх на свій розсуд, або ж на картки будуть перераховувати тільки зекономлені кошти, якщо субсидиант використовував ресурсів менше, ніж передбачено соціальною нормою. За планами Кабміну, монетизацію для ТКЕ впровадять у березні 2017-го, а монетизація для споживачів – в 2018-м.
Що вже пообіцяла Україна:
до кінця березня 2017-го монетизувати субсидії;
до кінця 2017-го ліквідувати дефіцит «Нафтогазу»;
до квітня 2017-го запустити механізм, що дозволяє коригувати тарифи на газ для населення і утримувати поквартальні показники;
знижувати норми споживання енергоресурсів до рівня споживання;
створити ринок газу;
тарифи на газ будуть ринковими.
Продаж землі
Верховна Рада продовжила мораторій на продаж земель сільгосппризначення до кінця 2017 року. Ще в минулому році керівник місії МВФ Рон ван Руден зазначив, що існуючий мораторій на продаж земель унеможливлює повноцінний розвиток сільськогосподарського сектора і використання землі в якості застави для отримання кредитів.
«Тому для України важливо рухатися вперед з земельною реформою і внести в парламент нове законодавство, яке дозволить продаж землі», – сказав представник МВФ.
Видання «Українські Новини» з посиланням на джерела, знайомі з ходом переговорів з МВФ, повідомило: сторони вже погодили скасування мораторію. «Зобов'язання щодо скасування мораторію на продаж землі сільськогосподарського призначення уникнути не вдалося. Законодавча база щодо обороту землі та скасування мораторію на її продаж повинна бути прийнята до 1 квітня», – йдеться у матеріалі.
До речі, крім того МВФ рекомендує Україні на три роки заморозити розмір мінімальної зарплати, скоротити соціальні нормативи споживання енергоресурсів, провести приватизацію і так далі.
Навіщо Україні гроші МВФ
траншу Від Міжнародного фонду залежить допомогу і від інших міжнародних кредиторів. Фактично, кредит МВФ дає «зелений світло» і для інших кредиторів. Щоб отримати кошти, Україна повинна підписати меморандум про співпрацю, в якому візьме на себе певні зобов'язання.
Якщо український уряд не домовиться з МВФ, так чи інакше доведеться виходити на зовнішні ринки за кредитами і брати їх під великі відсотки, пояснює виконавчий директор Міжнародного фонду Блейзера Олег Устенко. Якийсь час без кредитів Україна зможе використовувати гроші золото-валютного резерву. При цьому, як підрахував Устенко, в золото-валютному резерві знаходиться 15,5 мільярдів доларів, 4 мільярди з них – чистий резерв, а інше – гроші МВФ. Тільки в 2017-му Україні необхідно отримати, як мінімум, п'ять мільярдів доларів.
Обсяг очікуваного траншу – близько мільярда доларів. Гроші підуть в золото-валютний резерв Національного банку.
До речі, на даний момент державний борг України досяг 82,6%. За інформацією Мінфіну, Україна повинна 71 мільярд доларів, або 1,9 трильйонів гривень. За минулий рік держборг зріс на 8,3%, або на 5,47 мільярдів доларів. «протягом січня-грудня 2016 року сума державного і гарантованого державою боргу збільшилася в гривневому еквіваленті на 357,58 мільярдів. При цьому в доларовому еквіваленті державний і гарантований державою борг збільшився на 5,47 мільярдів», – йдеться у даних статистики, опублікованому Міністерством фінансів.
Кілька місяців тому від співпраці з МВФ Білорусь відмовилася. Фонду для отримання кредиту поставив ряд умов: підвищити тарифи на комуналку, приватизувати державні підприємства, заморозити виплати. Президент Білорусі Олександр Лукашенко назвав умови принизливими і відмовився від кредиту. «Це принизливо не тільки для мене. Це принизливо стосовно нашого народу», — сказав Лукашенко.
