Виникає враження, що криза на ринку фінансів, найпотужніша рецесія в США за сімдесят років, криза єврозони, що загрожує її розвалом, і заворушення на Близькому Сході створили недостатньо бід і проблем для одного десятиліття. Тепер занепокоєння і хвилювання переміщуються на найпривабливіші в світі ринки, що формуються. За останні кілька місяців ми стали свідками різких стрибків індійської валюти, потужних і лютих загальнонаціональних протестів у Туреччини і Бразилії, антиурядових демонстрацій в Росії, страйків і насильства в Південній Африці і зловісного економічного спаду у всіх цих країнах.
Як показала кривава бійня і плутанина в Сирії, невизначеність посилюється через те, що сьогодні немає жодної країни або міцного альянсу країн, які здатні і готові взяти на себе роль послідовного лідера. Адміністрація Обами і республіканці в конгресі не хочуть налаштовувати проти себе втомлене від війни американське суспільство, проливаючи кров на Близькому Сході і витрачаючи кошти в Європі. Європейські керівники загрузли у вирішенні проблем єврозони. І хоча держави з ринками, що формуються хочуть бути більш помітними на міжнародній арені, у них дома надто багато труднощів і проблем, щоб брати на себе додаткові зобов'язання за кордоном. А оскільки ніхто не забезпечує передбачуване лідерство, міжнародні проблеми в майбутні роки можуть з більшою ймовірністю переростати в кризи, а світові пожежі будуть палати довше і жарче.
Тому вельми примітно те, що Китай в такій ситуації не робить ніякого шуму, особливо якщо врахувати, що в цій гігантській країні тільки що відбулася зміна керівництва, здійснювана раз на десятиліття, що там у наявності уповільнення темпів зростання, а нещодавно пройшов показовий процес над одним з найвідоміших у країні політиків - і все це протягом кількох місяців. А якщо взяти до уваги ще й те, що найбільші торговельні партнери Китаю Європа і Америка поки не відновили свої позиції, що в динамічному колись світі, що розвивається сповільнюється зростання, і що в самому Китаї набирають темпи соціально-економічні зміни, виникає враження, що зараз ми просто переживаємо затишшя перед китайською бурею.
Але робити на це ставку не варто. Сьогодні Китай надзвичайно стабільний і має великий запас життєвих сил, чого багато хто не усвідомлює; а у його політичного керівництва є необхідні інструменти та ресурси для управління сповільнюється економікою і стримування заворушень, які може спровокувати таке уповільнення. Ця країна пройшла величезний шлях за дивно короткий час. Сьогодні у неї друга в світі економіка, яка за розмірами більше, ніж у всіх її партнерів по БРІКС разом узятих (це Індія, Росія, Бразилія та Південна Африка). У 1977 році на частку Китаю припадало всього 0,6% світової торгівлі, а в 2012 році він став найбільшою в світі торгової державою. Сьогодні 124 країни вважають Китай своїм найбільшим торговим партнером, в той час як США - всього 76. Очікується, що до кінця року КНР стане найбільшим у світі імпортером енергоресурсів. Сьогодні він вже є провідним джерелом вуглецевих викидів, має найбільший автомобільний ринок і ринок смартфонів. Доступ до інтернету сьогодні є приблизно у 600000000 її громадян. Завдяки всім цим успіхам китайський народ позитивно висловлюється про своє керівництво.
Той факт, що Пекіну поки вдається уникати бродіння і невизначеності, які сьогодні стали справжнім лихом для багатьох країн, це гарна новина для тих, чия економічна стабільність залежить від сили Китаю. Але це погана новина для тих, хто сподівається, що китайські керівники скоро почнуть по-новому ставитися до світової політики і до ринкового капіталізму. Люди з боку, і зокрема американці, закликають Китай стати «відповідальної зацікавленою стороною» у міжнародній системі і вголос висловлюють побажання про те, щоб він поводився як глобальний партнер в умовах, коли його економіка все більше вкладає інвестиції в країни і компанії по всьому світу. Вони хочуть, щоб насамперед Китай цінував світ і передбачуваність. Однак дуже мало вказівок на те, що це відбувається насправді. Пекін як і раніше обмежує свою участь у міжнародних спорах розважливими діями по захисту власних і досить різноманітних комерційних інтересів, а також дипломатичними зусиллями щодо стримування американського і з розповсюдження свого впливу.
Дехто також висловлює надію, що нове покоління китайських керівників почне за прикладом Горбачова кампанію політичної відкритості і гласності у себе вдома. Але і це теж дуже малоймовірно. Хоча деякі представники китайської керівної еліти занадто молоді, і не пам'ятають жорстокий хаос «культурної революції» 1960-х і 1970-х років, вони добре запам'ятали, до чого горбачовські реформи довели Радянський Союз в 1980-х і на початку 1990-х років - і до чого вони привели самого Горбачова.
Не слід також чекати від Китаю швидкого відмови від державного капіталізму, хоча є плани підвищення його ефективності. Китайські лідери знають, що їм треба поступово скорочувати участь держави в економіці, оскільки вони прагнуть піти від економічної моделі, яка занадто залежна від корпоративних і державних інвестицій. Країна також повинна здійснити перехід від економіки 20-го століття, що базується на обробній промисловості, до моделі цифрової епохи, заснованої на силі китайських інновацій.
Обидва ці переходу зажадають передачі значної частини коштів і повноважень щодо прийняття рішень з державних у приватні руки. І хоча китайські керівники визнають необхідність таких змін, вони намагаються діяти поступово. Керівництво продемонструвало чималу оперативність, здійснюючи перетворення в китайській банківській системі і відкриваючи нові галузі економіки для закордонних інвестицій. Однак поки воно працює в основному над вдосконаленням моделі розвитку країни під державним управлінням, і зовсім не прагне поховати цю модель. Державний капіталізм це система, в якій політичне керівництво за допомогою державних компаній, провідних приватних фірм, державних банків та інвестиційних фондів прагне забезпечити Китаю зростання, робочі місця і багатство, що не посилюючи при цьому потенційних політичних конкурентів усередині країни і не втрачаючи контроль над темпами зростання. Така система лежить в основі китайського успіху протягом багатьох років, і вона збереже свою центральну роль у розвитку країни ще довго. Державні підприємства та їх дочірні компанії сьогодні забезпечують більше половини виробництва в Китаї і більше половини робочих місць в країні. Їх переважання легко підтвердити. У 2012 році в рейтингу 500 найбільших світових компаній Fortune Global 500 були присутні 70 китайських корпорацій, і 65 з них були державними.
Ми також навряд чи станемо свідками паузи у військовому будівництві Китаю, хоча його політичне керівництво останнім часом займає менше конфронтаційні позиції по відношенню до сусідів. У 2012 році відбулося різке посилення територіальних конфліктів з Японією в Східно-Китайському морі, а також з В'єтнамом, Філіппінами та іншими країнами в Південно-Китайському морі. Потім, коли до влади в цьому році прийшли голова Сі Цзіньпін і прем'єр-міністр Лі Кецян, нове керівництво доклало чимало зусиль для послаблення напруженості в регіоні і у відносинах з США.
Проте представники військових кіл та органів безпеки з часом можуть стати проти таких зрушень. У Народно-визвольної армії Китаю «яструбів» більше, ніж у будь-який інший державній сфері, і якщо не вважати ідеологічних і стратегічних розбіжностей з цивільним керівництвом, фінансування армії в перспективі буде визначатися здатністю військових доводити суспільству, що вони грають головну роль у забезпеченні безпеки країни.
Навіть коли китайська економіка перевершить американську і займе перше місце в світі, Китай залишиться досить бідною країною, у якої маса фундаментальних невирішених проблем, пов'язаних з її майбутнім. Його однопартійна політика і досить міцна соціальна стабільність спростовують апокаліптичні прогнози ось вже більше двадцяти років. Однак те, що Китай зможе впевнено рухатися в найближче майбутнє, не повинно породжувати недооцінку його довгострокових проблем.
Не всі його проблеми та випробування будуть носити внутрішній характер. Оскільки Китай у своєму розвитку все більше залежить від розширення і поглиблення торговельних та інвестиційних зв'язків з усіма регіонами світу, керівництво країни буде стикатися з самими різними формами міжнародних конфліктів, у врегулюванні яких у нього мало досвіду, особливо що стосується Близького Сходу. Крім того, воно швидше за все зіткнеться з тим, що глобальне економічне присутність зовсім не дає глобальний вплив.
Відновлення динамізму американської економіки, перебудова єврозони, плутанина на Близькому Сході і дуже різні долі формуються ринків це надзвичайно важливі теми. Проте Китай з його проблемами і їх наслідками для всіх і кожного буде найважливішим джокером ще досить довго. А оскільки всі ми дуже зацікавлені в його стабільності, китайські проблеми будуть і нашими проблемами теж.
Люди пророкують жорстку посадку китайській економіці і серйозні проблеми Комуністичної партії Китаю вже як мінімум чверть століття. Менеджер хедж-фонду Джим Чанос (Jim Chanos) у 2009 році почав попереджати про те, що ринок нерухомості цієї країни перемістив китайську економіку на «бігову доріжку, що веде в пекло». Аналітик з французького банку Société Générale Вей Яо (Wei Yao) цього року виступив із застереженням про те, що Китай в найближчому майбутньому може зіткнутися з «моментом Мінскі» ( неплатоспроможність позичальників у разі припинення росту - прим. перев .), Впавши під тягарем боргів, накопичених китайськими компаніями. Автор написаної в 2001 році книги «The Coming Collapse of China» (Грядущий крах Китаю) Гордон Чан (Gordon Chang) стверджує, що поточне уповільнення темпів зростання китайської економіки це не що інше, як «момент Лемана», маючи на увазі найбільше банкрутство в американській історії. У Чанос, Вея і Чана чимало однодумців, і коли-небудь вони можуть виявитися праві зі своїми твердженнями. Але які б не були дисбаланси в китайській економіці, вони найближчим часом навряд чи викличуть загрозливі режиму заворушення, тому що тридцять років безперервного бурхливого зростання і набрякла національна гордість дали керівництву країни значний політичний капітал.
Китайським плановим органам треба віддати належне. Вони проводять змістовні і далекосяжні економічні реформи набагато послідовніше і довше, ніж політичне керівництво в будь-якій країні з ринком, що. У державі, для якого селянські повстання здавна є справжнім лихом, вони привели в рух колись статичне суспільство, дозволивши сотням мільйонів робочих здійснювати човниковий рух між селами і швидко зростаючими містами. Вони вклали величезні кошти в будівництво доріг, мостів і портів для перевезення продукції, а також у комунікаційні мережі для передачі інформації. У 2001 році вони спростували прогнози скептиків, домігшись вступу Китаю до Світової організації торгівлі. І вони в цілому виконують правила і вимоги СОТ. Китайські плановики діяли досить оперативно в початку фінансової кризи 2008 року, стимулюючи зростання і зайнятість за рахунок виділення додаткових коштів на будівництво інфраструктури. Не менш важливо й те, що вони протистоять подальших дій у цьому напрямку в період поточного спаду, щоб почати наступний етап реформ, який вимагає усунути залежність від державних витрат та інвестицій.
Зміни відбуваються і в управлінні часто критикованим банківським сектором Китаю. Величезні суми ризикованих кредитів необхідно краще регулювати. Правда, як і в Європейському центробанку, в Китаї є кошти для наповнення капіталами терплять лихо інститутів при зміні правил управління фінансовим ринком. Це не довготривале вирішення, проте Пекін, швидше за все, зуміє знайти рівновагу між врегулюванням цих проблем і забезпеченням стійкого зростання - не допустивши в найближчій перспективі жорсткої посадки, якої чекають деякі аналітики.
Але для іноземців, які сподіваються вигадати від зростання Китаю, є і тривожні новини, які полягають в тому, що державно-капіталістична модель розвитку як і раніше дуже сильна. Багато іноземних компаній, у тому числі, американські, будуть як і раніше отримувати колосальні прибутку від комерційних зв'язків з державними компаніями. Проте державний капіталізм шкодить іноземним фірмам двома способами. Він послаблює зарубіжні транснаціональні компанії, які змушені конкурувати зі своїми державними суперниками з Китаю, які отримують значну фінансову і політичну підтримку від свого уряду. Це породжує всілякі перешкоди і ризики для іноземних фірм, які вкладають капітали і працюють у Китаї. Багато років тому Китай у своєму прагненні отримати доступ до зарубіжних інвестицій, технологій і управлінським знанням відкрив ринки країни і вітав прихід іноземців. Але коли в міру напливу цих ресурсів китайські компанії почали нарощувати власні сили і все частіше стали дивитися на іноземні фірми як на конкурентів, а не як на потенційних партнерів, вони скористалися своїми зв'язками з політичним керівництвом на державному і на місцевому рівні, щоб схилити ситуацію на свою користь. Деякі китайські керівники місцевого рівня і управлінці з корпорацій завжди виступали проти іноземної конкуренції на своїй території.
Останнім прикладом прямого державного втручання в китайську економіку стало виділення в 2011 році «розвиваються стратегічних галузей », які становлять особливий інтерес для держави, яка прагне до створення системи власних, внутрішніх інновацій, щоб допомогти місцевим компаніям піднятися якомога вище в ланцюжку додавання вартості. Іноземні інвестиції в дані сектори вітаються, і хтось зможе час від часу і далі отримувати дуже непоганий прибуток. Але ті зарубіжні компанії, що приходять на цей ринок, найчастіше змушені ділитися передовими технологіями з китайськими партнерами, тому що в противному випадку їх просто вкрадуть китайські ж конкуренти. Ця проблема з часом буде тільки посилюватися.
Крім того, в самих різних споживчих секторах західні фірми сьогодні опиняються в абсолютно непередбачуваною робочому середовищі. Всім добре відомі історії про важкоатлета з сфери інформаційних технологій Apple, Google і Yahoo, а також про їх боротьбі з китайським урядом. Але набагато менш відомі інші епізоди. У грудні 2012 року китайська державна мовна компанія опублікувала доповідь за результатами журналістського розслідування, у якому звинуватила американську роздрібну компанію з продажу фаст-фуду Kentucky Fried Chicken в тому, що вона накачує антибіотиками продаваних в Китаї курчат. Через місяць обсяг продажів KFC в країні знизився на 40 з гаком відсотків. Аналогічним чином китайські державні ЗМІ надійшли з компаніями Volkswagen, McDonald's і з французькою фірмою Carrefour. Недавні розслідування за корупційними справах зосередилися на фармацевтичній галузі. Були проведені антимонопольні розслідування проти інших продовольчих компаній. Швидше за все, в майбутні місяці будуть заведені справи і в інших галузях. Мабуть, такі дії покликані згладити громадське обурення фактами корупції в лавах правлячої партії і послабити іноземну критику на адресу китайських компаній. Але як часто трапляється в Китаї, іноземні фірми зіткнуться з посиленням тиску з боку регулюючих органів.
Але найбільше нас повинна турбувати не сьогоднішнього сила Китаю, а невизначеність щодо китайського майбутнього. Хоча Китаю поки вдається уникати тієї нестійкості і хвилювань, які ми спостерігаємо в поточному році в Туреччини і Бразилії, а також насильства, що виник на Близькому Сході, ця країна серед держав з ринком, що розвивається найменш передбачувано.
По-перше, є проблема старіючого китайського населення, що стала почасти результатом політики однієї дитини. У 1980 році середній вік в Китаї був 22 роки. До 2020 року цей показник може збільшитися до 38, а до 2040-го до 47 років. Сьогодні в Китаї вже майже двісті мільйонів громадян старше шістдесяти років, а до 2025 року ця кількість зросте до трьохсот мільйонів.
Чисельність працездатного населення почне відповідно знижуватися, і економіка не зможе розвиватися без значного збільшення продуктивності кожного працівника. Без тих інновацій, що породжують техніко-технологічні зміни і збільшують продуктивність, спад в китайській економіці почнеться набагато швидше, ніж здається її керівникам. І це відбудеться в момент, коли система соціального захисту населення, що знаходиться в процесі становлення, піддасться серйозним випробуванням на міцність.
Чи допоможе процес реформування Китаю вирішити ці проблеми? Поки це неясно.
Зусилля по збереженню громадського світу в Китаї ускладнює розширюється прірва між багатими і бідними. У 2012 році коефіцієнт Джині в Китаї (їм вимірюється нерівність у доходах від 0 до 1, і чим вище показник, тим більше нерівність) досяг 0,47. Деякі аналітики вважають, що якщо коефіцієнт Джині вище 0,4, то це можна вважати попереджувальним сигналом про прийдешні заворушеннях. Слід також врахувати, що цю цифру опублікувало китайський уряд, і тому вона може не відповідати дійсності. А що думає про майбутнє Китаю його власна бізнес-еліта? У липні 2012 року дослідницька організація Hurun Report, що вивчає поведінку і погляди самих заможних громадян Китаю, повідомила, що понад 60% респондентів або подали документи на виїзд з країни, або вже емігрували. Більше 85% повідомили, що їх діти вчаться за кордоном.
Найбільшим випробуванням для Китаю стане його унікальний недолік, що лежить в основі сьогоднішньої мощі цієї країни: державний капіталізм. Заворушення в суспільстві можуть створити проблеми для керівництва, але державний капіталізм, що становить основу зростання китайської економіки і створення нових робочих місць, буде грати колосальну роль, визначаючи, наскільки сильними можуть стати ці хвилювання. Хоча керівництво багатьох найбільших державних підприємств Китаю цілком професійно і компетентно, система державного капіталізму схильна всім тих недоліків, пов'язаних з неефективністю і корупцією, які існують в будь-якій системі, керованої державою. Особливо якщо це авторитарна держава. Її головна мета полягає у створенні та збереженні робочих місць, у досягненні інвестиційних цілей, що забезпечують стабільність держави і багатство тим небагатьом, хто володіє хорошими зв'язками, Крім того, мета такої системи - не допускати творчої активності, яка реагує на потреби суспільства в нових і більш якісних товарах і послугах. Ось чому державний капіталізм нездатний створювати довговічне і охоплює широкі верстви суспільства добробут, яке є основою для будівництва інноваційної економіки цифрової епохи.
Коли державний капіталізм побудований, ліквідувати його вкрай складно, бо ті, хто отримують вигоду від цієї системи, володіють достатнім впливом у колах правлячої еліти, щоб протидіяти спробам її реформування. Заснований на інноваціях і самовідроджуваний економічний успіх базується на «творчому руйнуванні». Це такий процес, коли отримують свободу працівники, ресурси та ідеї, раніше утримували на плаву одну компанію або галузь. Вони створюють нові комбінаторні форми для виробництва нових продуктів і послуг, що відповідають зростаючим побажань і потреб споживачів. Ті, хто керують державно-капіталістичною системою в Китаї, бояться творчого руйнування, оскільки не можуть контролювати процес створення переможців і переможених, а також темпи цього руху. Коли вмирають старі підприємства, їх працівники втрачають робочі місця і зарплату, а тому ризик соціальних заворушень підвищується. Навіть при вільному ринку у втраті робочих місць і зарплат завжди звинувачують політиків. Але коли держава володіє компанією, яка володіє заводом, її обов'язок створювати і захищати робочі місця стає більш очевидною.
Державний капіталізм неможливо зберігати нескінченно, тому що Китай вже втрачає деякі переваги, на яких будується його керована державою і орієнтована на експорт економіка. Коли прем'єр Вень Цзябао оголосив кілька років тому про те, що модель розвитку Китаю «нестійка, незбалансована, неузгоджена і не міцна», частково це заяву пояснювалося розумінням того, що зростання в Китаї вже викликає потребу у підвищенні зарплати заводським робітникам, і що цей процес неминуче зведе нанівець перевагу за показниками витрат собівартості, яке кілька років тому змушувало багато іноземних фірм переносити виробництво в Китай. Сьогодні все більше китайських компаній намагаються зберегти свої конкурентні переваги за рахунок перенесення власного виробництва на дешевші ринки робочої сили в Південно-Східній Азії.
Інші країни Азії вже проходили через це. Забезпечуване за рахунок експорту розвиток колись врятувало від бідності післявоєнну Японію. Слідом за Японією по цьому шляху пішли Тайвань і Південна Корея. Японія в 1970-х, Тайвань в 1980-х, а Південна Корея в 1990-х роках зробили той перехід, який зараз належить Китаю: вони перейшли від експортно орієнтованої економіки до моделі з більш помірними темпами зростання, яка стабілізується за рахунок купівельної спроможності середнього класу. Проте всі три країни або вже були демократичними, або почали під час цього переходу процес політичної лібералізації. Чи може китайська авторитарна система амортизувати удари, які обов'язково виникнуть у перехідний період? Це теж поки неясно.
Крім того, китайських лідерів очікують безпрецедентні випробування на міжнародній арені. Економічні інтереси країни змушують китайське уряд і державні компанії все глибше проникати в ризиковані в політичному плані країни. Тим часом, революційні зміни в нафтовидобутку і методах буріння знизили залежність США від близькосхідної нафти. За останні три роки Сполучені Штати зменшили обсяги імпорту з країн ОПЕК на 20 з гаком відсотків. До 2020 року вони можуть стати найбільшою в світі нафтовидобувної країною, а до 2035 року повністю забезпечити себе енергоресурсами за рахунок місцевого видобутку. А Китай все більше залежить від імпорту з таких країн як Саудівська Аравія, Іран, Ірак, Лівія, Судан і Венесуела. Пекіну поки вдається проводити політику невтручання в справи інших держав, але у зв'язку з тим, що Вашингтон проявляє все менше бажання займатися близькосхідними проблемами, Китаю через його енергетичного голоду доведеться заповнити цей вакуум. Таким чином, Пекін виявиться втягнутим в конфлікти, у врегулюванні яких у нього мало досвіду.
Ситуація ускладнюється ще й тим, що хоча у Китаю є інвестиційні партнери, впливових союзників у нього немає. Під такими впливовими союзниками маються на увазі країни, які поділяють політичні цінності Пекіна і здатні внести вагомий внесок у забезпечення безпеки Китаю. Навіть Росія, яка часто будує обструкції в Раді Безпеки ООН заодно з Китаєм, і та навряд чи піде на поглиблення військових зв'язків з Пекіном. Ці країни продовжують боротьбу за вплив у Центральній Азії, яка знаходиться між ними, а переважаючим настроєм у військовому істеблішменті Росії та Китаю залишається глибока недовіра до намірів один одного. Співпрацювати в рамках зриву американських планів легко і просто. А ось працювати над зміною статус-кво в міжнародних справах набагато складніше. Китай не може також розраховувати на зміцнення своєї «м'якої сили »з метою розширення власного впливу. Китайська мова навряд чи замінить англійська в якості мови глобальної поп-культури, і крім того, Китаю не вистачає ідеологічної привабливості, яка колись вабила значну частину країн, що розвиваються до Радянського Союзу.
У сьогоднішньому світі, де країни не можуть поодинці захищати свої інтереси, Китаю буде дуже важко створювати міцні партнерства, зміцнюючі його владу і вплив.
Вашингтон дотримується вельми тямущою позиції з приводу непередбачуваності китайського майбутнього. Він поєднує пряму взаємодію з китайськими керівниками і стратегію страхування від ризиків, в рамках якої поглиблює політичні, торгові, інвестиційні та військові зв'язки з багатьма сусідами Китаю. Така мета «перебалансування» з прив'язкою до Азії. У рамках цього плану Сполучені Штати твердо мають намір грати в даному регіоні роль всебічного і довгострокового партнера. Це допоможе приводити в дію загальносвітове зростання в наступному поколінні, але одночасно створить чимало проблем у сфері безпеки. А в умовах відсутності об'єднують організаційних структур на континенті, де немає ні Азіатського Союзу, ні азіатській НАТО, ефективно управляти цими процесами буде досить складно. Зокрема, у Східній Азії розташований потужний і постійно розвивається центр влади і впливу Китай, там же знаходиться динамічна і розвинена Південна Корея, а також Японія, зберігає лідируючі позиції серед промислово розвинених країн. Але це також та арена, на якій буде давати про себе знати суперництво Китаю з Японією, Індією та низкою інших держав Південно-Східної Азії, а «темна конячка» Північна Корея буде і далі створювати обстановку невизначеності та підвищеного ризику.
У рамках «перебалансування» значна частина військово-морських сил і засобів США буде переміщатися в бік Азії. Однак центральним компонентом цієї стратегії залишиться створення транстихоокеанський партнерства. Це колосальне торгове об'єднання, в якому візьмуть участь більше десятка країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Дуже важливо те, що новий уряд Японії на чолі з прем'єр-міністром Сіндзо Абе подолало традиційне японське небажання брати участь у багатосторонніх угодах, які відкривають найважливіші галузі економіки, і почало переговори про членство в цьому партнерстві. А минулого року набула чинності угода про вільну торгівлю між США і Південною Кореєю.
Дехто в Китаї вбачає в транстихоокеанське партнерство спробу стримати китайську експансію, а тому дуже мало шансів на те, що Пекін з самого початку буде прагнути до вступу в нього, оскільки це угода відкриє для міжнародної конкуренції ті галузі економіки, які в Китаї поки недостатньо сильні, щоб протистояти їй. Навіть якщо голова Сі направить Китай до вступу в це партнерство швидшими темпами, ніж очікується, через складнощі багатостороннього переговорного процесу КНР набуде нього ще дуже нескоро. Але членство в транстихоокеанське партнерство не заважає країнам-учасницям укладати торговельні та інвестиційні угоди з Китаєм чи з будь-якої іншої країною, що не входить до цього об'єднання. А це дозволить США використовувати партнерство в якості страховки від зростаючого регіонального впливу Китаю, і в той же час залишить двері відкритими для поглиблення співпраці в майбутньому. Це якраз те рівновагу, яка необхідна.
Хоча у адміністрації Обами є правильна стратегія, ця стратегія не дає їй тих пріоритетів, яких вона заслуговує. Крім того, адміністрація дуже легко відволікається на інші питання, особливо на проблеми Близького Сходу. Вашингтон не може собі дозволити ігнорувати події в Сирії, Єгипті та інших гарячих точках. Та й майбутнє єврозони надасть далеко, що йде вплив на американську економіку. Події в Латинській Америці виключно важливі для американської безпеки і благополуччя. Однак робота з перебалансировке тільки почалася, і можливості безпосередньої взаємодії з Китаєм використовуються поки що не повною мірою.
Америка і Китай це дві найбільші економіки, дві провідні торговельні держави і два найбільших забруднювача навколишнього середовища. Америка найбільша країна-боржник, а Китай найбільший кредитор. Без максимально можливої співпраці між провідними сформованими державами і державами розвиваються неможливо відновити рівновагу в світовій економіці, уповільнити кліматичні зміни, відповісти на нові загрози безпеки і відстояти мир і процвітання в Азії. Ця робота відповідає інтересам обох країн і обох урядів.
Президенту Бараку Обамі та голові Сі Цзіньпіну є про що поговорити. На початковому етапі переговорного процесу до порядку повинні увійти такі питання як майбутнє найбільших двосторонніх торговельних відносин в історії, потенціал взаємовигідного співробітництва у сфері безпеки, майбутнє Корейського півострова, стримування конфліктів у кіберпросторі, можливості для спільної розробки енергоефективних технологій, кошти для підтримки і стимулювання економічного зростання, боротьба з кліматичними змінами і сотні інших тем. І треба чітко розуміти наступне: президенти самі повинні очолити ці зусилля, щоб привернути до них необхідну увагу.
Досить легко перелічити те, в чому інтереси Америки та Китаю розходяться. Китайські лідери не погодяться прийняти на себе міжнародні зобов'язання, які послаблять їх можливості з підтримання стабільності всередині країни. Вони продовжать підвищувати курс китайської валюти, але такими темпами, які забезпечать розвиток країни, а не зведення дебету з кредитом в бухгалтерських книгах Вашингтона. Вони не сприймуть критику з приводу своєї політики в питаннях прав людини, а також підходів до Тайваню і Тибету.
Американські лідери, зі свого боку, продовжать чинити тиск на Китай, щоб той прийняв на себе більше зобов'язань з протидії загрозам безпеки, які негативно впливають на економіку США та Китаю. Вони будуть і далі наполягати на захисті Китаєм прав інтелектуальної власності, дотриманні правил торгівлі та інвестицій, і роботі з врегулювання територіальних суперечок з китайськими сусідами, які можуть спалахнути з новою силою і вийти з-під контролю. Крім того, американські керівники будуть наполягати на тому, щоб Китай надав більше свобод своїм громадянам, навіть прекрасно розуміючи, що Пекін буде цьому опиратися.
Джерела розбіжностей очевидні, але вони не повинні заважати двом країнам покращувати двосторонні відносини, де тільки це можливо. Відсутність прогресу в одній області не повинно сповільнювати роботу в іншій. У сьогоднішньому світі багато що залежить від готовності і здатності Америки та Китаю співпрацювати там, де вони можуть це робити - на благо своїх народів і всього світу.
Іен Бреммер - президент консалтингової фірми Eurasia Group, професор міжнародних досліджень Нью-Йоркського університету і пишучий редактор National Interest.
