У Києві людей змушують у місячний термін за свій рахунок повіряти лічильники холодної та гарячої води (повірка - технічна процедура контролю точності роботи приладу). За примусову послугу доведеться викласти мінімум 240 гривень. В іншому випадку комунальники погрожують перевести мешканців на середньомісячний - дорожчий - тариф.
Як з'ясувалося, платити за повірку лічильників вимагають від споживачів по всій Україні. Правозахисник з Харкова розповів, що схему викачування грошей з українців придумали ще в 2009 році. Однак у судах люди активно виграють справи проти жадібних постачальників води.
«Черга з бажаючих викликати додому фахівців для повірки розтягнулася на місяць»
На під'їздах столичних багатоповерхівок з'явилися оголошення комунальних підприємств про те, що якщо мешканці, у яких в квартирах стоять індивідуальні лічильники холодної та гарячої води, до 1 липня 2014 не проведе повірку приладів, то комунальники переведуть нерозторопних мешканців на середньомісячний тариф. Тоді за кубометр холодної води доведеться заплатити замість 3,18 гривні цілих 17,49 гривні, а за гарячу замість 16,24 - 56,84 гривні. Це не враховуючи майбутнього з 1 липня підвищення цін.
Обмовимося відразу: оголошення стосуються тих, у кого лічильники встановлені у квартирі, і підходить термін їх повірки. Безумовно, повіряти водоміри потрібно. Клопітку процедуру проводять кожні три-чотири роки. Інша справа, на якій підставі оплачувати її повинні мешканці квартир, а не постачальник води? «ФАКТИ» вирішили розібратися, чому повірка лічильників так гостро схвилювала чиновників саме зараз, коли українці усім світом скидаються на бронежилети і амуніцію для армії, намагаються оздоровити влітку дітей і при цьому якось зводити кінці з кінцями на тлі загального подорожчання?
Тамара присипки, київська пенсіонерка , Яка проживає в одній з хрущовок Дніпровського району, дізнавшись, що лічильники необхідно повірити до 1 липня, дуже засмутилася.
- Я давно поставила індивідуальні водоміри, адже це відчутна економія , - пояснює Тамара Всеволодівна. - Три роки тому донька, яка живе окремо від мене, купила мені ці прилади і допомогла їх встановити. А зараз несподівано з'ясувалося, що їх треба повіряти. У мене пенсія - 1097 гривень, і раптом чекають такі серйозні витрати. Я розгубилася: де шукати фахівців, які знімуть ці лічильники, відвезуть, куди треба на перевірку, а потім поставлять все на місце? До того ж потім треба викликати співробітника жека, щоб опломбувати прилади. У мене стільки роботи на дачі - немає часу займатися лічильниками!
У нашому жеку мені дали телефон фірми, яка надсилає своїх фахівців на будинок і за всю роботу візьме всього по 120 гривень за кожен водомір. За два приладу - на холодну і гарячу воду - виходить, треба заплатити вже 240 гривень. Але співробітники цієї фірми з'ясували, що обидва мої лічильника ... несправні, їх треба міняти. Один водомір польського виробництва коштує 300 гривень (з установкою). Довелося просити у дочки 600 гривень, щоб встигнути замінити лічильники в строк. І тепер я спокійна на найближчі три роки.
На відміну від законослухняною пенсіонерки, 30-річна киянка Марія Циплакова , Яка живе на Оболоні на вулиці Героїв Сталінграда, платити комунальникам не збирається.
- У квітневій платіжці за квартиру дрібними літерами було написано, що якщо ми не проведемо повірку лічильників гарячої та холодної води, тариф буде налічуватися на загальних підставах, - говорить Марія. - Там же був вказаний номер телефону для довідок. Ми з чоловіком зателефонували на початку червня і дізналися, що черга з бажаючих викликати на будинок фахівців для повірки вже розтяглася до кінця місяця, якщо ми не запишемося негайно, то до 1 липня не встигнемо. У нас поцікавилися, скільки років нашим лічильників, а коли дізналися, що дев'ять, заявили: «Прилади вже давно несправні, їх потрібно міняти».
Ми вирішили не поспішати, заодно подивилися термін експлуатації своїх лічильників. Виявилося, що вони можуть працювати 12 років. Мене насторожило: до чого раптом така терміновість? І закралися сумніви в законності такого масштабного заходу. На форумах і в соцмережах активно обговорюють проблему повірки лічильників, багато приходять до висновку, що нас в черговий раз намагаються обібрати.
Такі дві кардинально різні позиції жителів столиці можна зрозуміти, але якщо пенсіонерка воліє покірливо заплатити за свій спокій, а сім'я молодих киян чекає, чим все закінчиться, є активні громадяни, які не мають намірів миритися з шантажем чиновників.
- Залишати проблему як є я б не радив, тому що вона не зникне сама по собі, і в підсумку платити за воду доведеться в три-чотири рази дорожче, ніж за показниками індивідуальних лічильників , - розмірковує в «Фейсбуці» киянин Дмитро Назаренко . - Якщо лічильники на газ та електроенергію є власністю постачальників послуги, стало бути, повірка - їх обов'язок, яку вони сумлінно виконують, то в ситуації з водою виникла колізія. Логічно було б, щоб і водоміри належали водоканалам.
Але справа в тому, що на відміну від газу і електічества, втрати води через пориви та протікання труб набагато відчутніше. Водоканали тариф розраховують за показниками внутрішньобудинкового приладу, встановленого в кожній багатоповерхівці, і втрати води розкидають на всіх мешканців. Тому водоканалу невигідно щось змінювати.
Але якщо в квартирі встановили індивідуальні лічильники, втрати води не на кого повісити. Тому спочатку крайніми виставили жеки - їх позначили ... постачальниками послуги, в той час, як фактично вони обслуговують тільки труби. Хитромудрими чиновниками була придумана схема латання жеківських дір: на мешканців вирішили перекласти хоча б повірку лічильників. І під цю справу відкрили фірми-одноденки, «Всього за 120 гривень за повірку одного лічильника», що виїжджають на будинок. А заодно можна продавати нові вимірники - зручний бізнес.
Питання про індивідуальні лічильниках просто не залагоджено законодавчо. Чиновники посилаються на безліч постанов, протоколів та актів про те, що мешканці зобов'язані самі платити за свої лічильники. У крайньому випадку можна почути пропозицію закласти в тариф на водоспоживання обслуговування та повірку індивідуальних лічильників, як це робиться з внутрішньобудинковими. Але, відповідно до Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність », платити зобов'язаний постачальник. І це справедливо. Я вважаю, що споживачам треба активніше тиснути на владу і чиновників, щоб для них «годівниця на лічильниках» стала проблемою. І вимагати від Мінрегіонбуду, міськдержадміністрації та Верховної Ради внести відповідні зміни до законодавства.
Такої ж думки дотримується харківський правозахисник Григорій Іллєнко , Який з 2009 року бореться з порочною системою.
- У мене за п'ять років накопичилися мішки листування з чиновниками з Мін'юсту, Мінрегіонбуду, водоканалу та інших організацій , - каже Григорій Іллєнко. - Коли ця проблема торкнулася мене особисто, стало прикро, що мене обманюють. Коли я «докопався до руди», став допомагати іншим людям. Зараз майже щодня буваю в судах. Виграю відсотків 70 справ, хоча, якщо подивитися Єдиний реєстр судових рішень, показники по всій Україна приблизно 50 на 50.
Як правило, судді виносять рішення про те, щоб зобов'язати постачальника послуги оплатити повірку лічильників і зробити перерахунок за надану послугу за показниками лічильника, а не за середнім тарифом. У мене був випадок, коли мешканцеві нарахували до оплати до двох з половиною тисяч гривень замість реальної суми. Та за ці гроші слона купати можна!
Біда, однак, у тому, що судді, як правило, йдуть на компроміс. Скільки разів я вказував у позовах вимога, щоб суд зобов'язав підприємства привести свою внутрішню документацію у відповідність із законодавством. І жодного разу представники Феміди не зробили цього. Замість того щоб винести окрему ухвалу, щоб раз і назавжди припинити побори з споживачів, судді приймають ось такі половинчасті рішення. Тому перемоги споживачів в судах можна назвати одноразовими. Адже до наступної повірки лічильника знову доведеться йти до суду.
Я звертався в контрольно-ревізійну комісію, прокуратури та управління по боротьбі з економічними злочинами, щоб привернути чиновників до відповіді. З'ясувалося: водоканал «наплодив» приватні підприємства або товариства з обмеженою відповідальністю, які, не маючи на те підстав, виконують роботу з повірки лічильників на дому. При цьому за паперами вони нібито проводять тільки розпломбування і опломбування лічильників. Тільки за ці процедури за останні 11 місяців з харків'ян стягнули 91 000 гривень. Та й пломби на лічильниках потрібні не нам, а постачальнику. От нехай і встановлюють їх за свій рахунок!
«Крайніми виставили жеки»
Григорій Іллєнко зараз формує список суддів, які винесли неправомірні рішення з приводу повірки лічильників, який передасть в Люстраційний комісію.
- У людей іншого виходу немає, так як, розсилаючи «повідомлення» і «приписи», постачальник-монополіст «пропонує» споживачам за свій рахунок виконати повірку лічильників (або купити і встановити нові!), - продовжує правозахисник. - Причому тут же шантажує їх санкціями, якщо вони цього не виконають у місячний термін. І люди платять!
А мешканці повинні знати: основним законом, який розглядає, регламентує і нормує роботи з повірки побутових лічильників (у тому числі і водомірних приладів), є Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Згідно з цим законом (Стаття 28, пункт 3) періодична повірка, обслуговування та ремонт лічильників проводяться за рахунок підприємств і організацій, що надають послуги з постачання води, електрики, тепла і газу - незалежно від того, хто є власником приладів обліку.
Таким чином, законодавчо встановлена імперативна норма, яка не може бути змінена ніякими підзаконними нормативно-правовими актами.
Після повірки лічильників постачальник оформляє акт опломбування, в якому передбачаються санкції зняття з абонентського обліку та перекладу на санітарну норму споживання. Це виверт! І підписуючи такі акти, треба викреслювати пункти вимог-зобов'язань і дописати: «Крім пунктів таких-то». Щоб надалі вас не шантажували, а судді не витлумачили акти, як документи, які «мають ознаки договору ». Акт всього лише фіксує якісь факти чи доконаний події і не може містити вимог чи зобов'язань.
На сайті «Укртестстандарта», уповноваженого проводити повірку лічильників, вивішено оголошення: «У Києві встановлено більше двох мільйонів квартирних лічильників води, але на перевірку щорічно подаються лише 20 тисяч приладів. Технічні можливості ДП "Укрметртестстандарт" не дозволяють забезпечити проведення повірки в такий короткий термін ».
Далі повідомляється, що повірку можна провести в лабораторії «Укртестстандарта» (Якщо вдасться якось обійти натовпи охочих) протягом двох днів за 43 гривні 20 копійок, або ж викликати фахівця додому за 83,32 гривні.
І тут же пропонують «чарівну» альтернативу в особі двох підприємств, що здійснюють повірку лічильників без їх демонтажу безпосередньо в квартирах.
- Це афера чистої води , - пише киянин Паша Добрий на своїй сторінці в «Фейсбуці». - Якщо два мільйони людей заплатить хоча б по 83 гривні за повірку одного лічильника (а фактично заплатити доведеться більше), то вийде значна сума. Хтось подасть до суду, виграє його, зробить все за законом і безкоштовно, але на підставі вашого виграшу в суді сусідові чиновники нічого робити не будуть. От якщо всі підуть до суду, і кожен доб'ється справедливості, можливо, з системою щось і станеться.
P.S. Коли номер готувався до друку, стало відомо, що Київська держміськадміністрація продовжила термін повірки лічильників до 1 січня 2015 року. Причому, на відміну від «Укметртестстандарта», у столичній адміністрації нарахували один мільйон лічильників, з яких повірки вимагають 689000.
Чиновники розтлумачили киянам, що можна звертатися в «Укрметртестстандарт», але тоді демонтажу лічильників не уникнути, і місяць доведеться платити за середньомісячною тарифом, або ж можна скористатися послугами «ліцензованих фірм», які виїжджають на будинок. У той час як кияни чекають від нової влади реальних змін, в даному випадку - узгодити попередні рішення з законом «Про метрологію», чиновники ні словом не обмовилися про те, що споживач взагалі не зобов'язаний платити за повірку водомірів.
Поради споживачам
- Не відмахується від вимог провести повірку водомірних приладів. Як мінімум напишіть заяву в ЖЕК з вимогою провести повірку лічильника за рахунок водоканалу.
- Платити за повірку лічильників води зобов'язаний постачальник послуг, відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (Стаття 28.3), постановами Кабміну України (№ 113/98 - п. 9, п. 32.4; № 332 і № 630 - п. 5) .
- Закінчуючи процес повірки лічильників, постачальник оформляє акт опломбування , В якому треба викреслити пункти, що передбачають санкції про зняття з абонентського обліку та переведення на санітарну норму споживання. Для цього в кінці акту треба дописати: «крім пунктів таких-то» .
- Якщо ви вирішили звертатися до суду, у позовній заяві обов'язково вказуйте вимогу про те, щоб суд зобов'язав виконати повірку лічильника за рахунок виконавця послуги та провести перерахунок оплати за воду за фактичними показаннями індивідуального лічильника.
