В минулому році з позовом до БТІ звернувся підприємець, оскаржили бездіяльність органу, який відмовився зареєструвати право власності на склад, розташований в Київській області.
Віталій Григоров, керівник ВО «Козацький хутір»:
«Нещодавно наше споживацьке суспільство« Козацький хутір »після довгої та виснажливої бюрократичної процедури отримало дозвіл на реконструкцію торгових місць в Полтаві. Але для введення їх в експлуатацію необхідно зробити поточну інвентаризацію через БТІ міста. Проте в бюро відмовляються не тільки проводити інвентаризацію, але навіть приймати документи. Свою позицію працівники цього держоргану пояснюють тим, що мер міста не дозволяє їм цього робити, оскільки планує на місці торгових місць підприємців встановити комунальний ринок, який буде безпосередньо підпорядкований міській раді. Подібний відповідь викликав у мене повне здивування. Невже нашим чиновникам можна творити все, що їм заманеться?
Я майже на 100% впевнений, що БТІ не має права відмовити нам у проведенні інвентаризації. Тим більше, тільки тому, що отримало вказівку зверху. Тому має намір відстоювати інтереси нашої організації до останнього. Але, перш ніж звертатися зі скаргою в суд, хотілося б уточнити, має Чи БТІ взагалі право відмовлятися приймати документи на інвентаризацію? Якщо так, то в яких випадках? І чи можна вирішити подібну проблему без суду? »
Оцінка ситуації
Олександра Горяєва, адвокат, керуючий партнер партнерського об'єднання «Алема»:
«Зазначені правовідносини регулюються положеннями наказу Держбуду України« Про затвердження Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна »№ 127 від 24.05.2001 р. Згідно з нормами цього документа, інвентаризацію реконструйованих об'єктів, дійсно, проводять органи БТІ за замовленням і за рахунок замовника протягом місяця з моменту укладення відповідного договору.
Судячи з викладеним даними, БТІ фактично відмовляється укладати з споживчим товариством договір на проведення поточної інвентаризації після реконструкції об'єктів нерухомості.
Оскільки договір - це господарсько-правовий документ, то на стадії його укладення застосовуються загальні норми Господарського (ст. 181) та Цивільного (Ст. 638-646) кодексів України про порядок укладання договорів. Тому в разі відмови бюро від укладення такого договору необхідно на адресу БТІ направити поштою з повідомленням і описом вкладення офіційний лист із заявкою на проведення інвентаризації (можна навіть з підписаним проектом договору на надання послуг у двох примірниках). Потім слід отримати від БТІ офіційна відмова в укладенні договору, протокол розбіжності або ігнорування БТІ такого листа. Після цього можна вирішувати справу в судовому порядку з наступним способом захисту прав: спонукання до укладення договору (ст. 187 Господарського кодексу України) ».
Рекомендації
Дмитро Євдокимов, керівник адвокатського бюро Дмитра Євдокимова:
«Дії БТІ неправомірні, оскільки після проведення реконструкції за наявності відповідного дозволу воно зобов'язане провести нову інвентаризацію об'єкта нерухомості. Щоб вирішити цю проблему, необхідно подати в бюро через канцелярію або цінним листом з описом вкладення заяву з вимогою провести інвентаризацію об'єкту або ж з проханням викласти причини і підстави відмови у такої інвентаризації з посиланням на норми чинного законодавства. Копію заяви рекомендую направити в прокуратуру міста з супровідним листом-заявою про те, що БТІ неправомірно відмовляється виконувати свої функції, і проханням провести прокурорську перевірку за даними фактами.
Взагалі відмова БТІ від проведення поточної інвентаризації підпадає під поняття про корупційні дії, оскільки ухилення від одержання відповідних документів можна розцінювати як навмисне створення неправомірних перешкод законній діяльності споживчого суспільства. Тому раджу додатково подати заяву про корупційні дії з проханням скласти протоколи про корупцію на посадових осіб БТІ в місцеве управління СБУ.
У разі якщо в 30-денний термін бюро не почне про-цедуру інвентаризації об'єкта і не надасть відповідь на заяву або ж письмово відмовить у проведенні інвентаризації, необхідно звернутися з адміністративним позовом до місцевого окружний адміністративний суд про визнання неправомірною бездіяльності БТІ як суб'єкта владних повноважень та спонукання чиновників провести процедуру інвентаризації та перереєстрацію права власності на об'єкт нерухомості ».
Володимир Дерев'янчук, керуючий партнер юридичної бюро «Дерев'янчук та Партнери»:
«Ситуація досить проста. Всім відомі випадки неналежного виконання чиновниками своїх зобов'язань у тій чи іншій формі. В нашій ситуації ми будемо виходити з того, що БТІ не має права відмовити власнику (орендарю землі) в проведенні інвентаризації об'єкта. Інша справа, що в даному випадку БТІ відмовляє усно, а це до справи «не пришиєш». Рекомендую діяти наступним чином. Спочатку потрібно подати правильно оформлена заява в БТІ цінним листом з описом вкладення та з повідомленням про вручення. Якщо через місяць БТІ все ще не діятиме, тоді у зацікавленої особи виникає право на звернення до суду для примусового виконання прямих обов'язків цього держоргану. Паралельно з цим рекомендую звернутися зі скаргою в місцеву прокуратуру і в місцеве управління по боротьбі з корупцією (З копіями у вищі органи).
У суді програти цю справу практично неможливо, але програла сторона може спеціально затягувати виконання судового рішення. Щоб уникнути цього, БТІ можна пригрозити порушенням кримінальної справи за ч. 2 ст. 382 ККУ за умисне невиконання працівниками БТІ судового рішення. Санкція даної статті передбачає для керівництва штраф в розмірі 17 тис. грн або позбавлення волі на строк до 5 років із забороною займати такі посади протягом трьох років. Думаю, за такої форми обурення амбіції начальника БТІ зменшаться ».
[info]
Основні законодавчі акти
• Господарський кодекс України
• Цивільний кодекс України
• Наказ Держбуду України «Про затвердження Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» № 127 від 24.05.2001 р.
[судова практика]
Все по закону
Іноді «прозорливі» підприємці використовують позови до БТІ для того, щоб вирішити на свою користь конфлікт з іншими бізнесменами.
Компанія заперечувала право власності підприємця на склад, не визнаючи договір купівлі-продажу і відмовляючись завіряти його в нотаріуса. Про це сказано в постанові Господарського суду Київської області від 20.11.2010 р., в якому фігурували ті ж суб'єкти госпдіяльності. У таких випадках договір купівлі-продажу може бути визнаний дійсним в судовому порядку. Але рішення суду з цього питання не існувало.
Київський окружний адміністративний суд став на сторону бізнесмена і зобов'язав БТІ зареєструвати за ним право власності на склад. При цьому суд не звернув уваги на розгляд спору між двома претендентами на приміщення в Господарському суді. А представників компанії на розгляд справи в окружному адмінсуді навіть не запрошували.
