«Кияни на місяць платять тільки за утримання будинку в районі мільярда гривень. За ці гроші у нас асфальт повідомлений бути, як на змаганнях «Формули-1», і цвісти все навколо, як у ботанічному саду. Але це ж не потрібно красти. А як це? Коли вони звикли красти скрізь ».
Щодня величезна кількість киян, як і українців загалом, стикається з безліччю проблем у сфері ЖКГ: це і неякісне надання комунальних послуг, і суттєво завішені ціни, і неможливість захисту своїх елементарних житлових прав. Але й тут українці, здавалося б, знайшли вихід: незадоволені господарською діяльністю міської влади, люди стали об'єднуватися в ОСББ і особисто наводити порядок у власному будинку. Тим більше, що система самоврядування у сфері ЖКГ прекрасно працює в усьому світі і перевірена досвідом. Але в Україні, як виявилося, не все так просто ... Про те, як вітчизняні монополісти щодня «залазять» у кишені простих українців під виглядом законності, як продають їм повітря за космічними цінами і як з цим боротися, Цензор.НЕТ розповів Олексій Герман, учасник громадянської ініціативи вільних і відповідальних «Воля».
- Яка суть ОСББ ? І які переваги воно відкриває перед мешканцями багатоквартирних будинків ?
- ОСББ - це об'єднання співвласників багатоквартирних будинків з метою захисту своїх житлових прав. У першу чергу - це можливість контролювати кошти, які виділяються на управління та утримання будинку і як наслідок - прозорість використання цих коштів. Члени ОСББ самі вирішують, користуватися ним послугами ЖЕКу або ж сформувати власний штат співробітників. Вони вирішують, яку суму виділити на той чи інший вид робіт, в праві самостійно вибирати , які послуги замовляти і як наслідок оплачувати. Ще один плюс, що таким чином мешканці можуть створювати робочі місця для своїх же людей. Крім того, мешканці самостійно вибирають главу ОСББ - людини, якого вони знають, якому вони довіряють. Також з числа мешканців формується правління ОСББ та контрольно-ревізійна комісія ( для контролю за господарською та фінансовою діяльністю ОСББ ) .
При Радянському Союзі система ЖКГ завжди була дотаційною, тобто робоча людина особливо за квартиру не платив. І ця система фактично перейшла до нас у спадок після розвалу СРСР. За 22 року реформувати її ніхто не брався, бо, в принципі, це утопія - фахівці відсутні. А над цим має працювати ціла група фахівців - від економістів до містобудівників. Це величезна проблема. Чиновникам, мабуть, була не до цього чи не вигідно : - ) ... І ось, всі ці 22 року з бюджету постійно виділялися якісь величезні гроші як дотації.
- Гроші виділялися на реформування ЖКГ або на підтримку системи в цілому ?
- Чи не на реформування. Швидше на те, щоб діри хоч залатати. Я думаю, що річного бюджету України не вистачить, щоб відремонтувати вітчизняну систему ЖКГ. Суми там величезні. Люди втомилися безперервно боротися з неякісною роботою ЖЕКів і вирішили взяти ініціативу у свої руки. Таким чином поступово в Україні почала приживатися європейська система самоврядування - будинки стали переходити на самообслуговування, створювалися ОСББ. Але, знову-таки, впроваджуючи ОСББ спробували квадратне втиснути в кругле. Сама ідея дуже хороша, якщо б чиновники і монополісти в особі « Київенерго » і « Київводоканалу » НЕ поставили перед ОСББ купу перешкод, які призводять до їх збитковості. Мало кому вдається втриматися хоча б на нулі.
- Ці перешкоди стосуються більшою мірою створення або діяльності ОСББ ?
- Діяльності. Як форма самоорганізації людей - це прекрасна ідея, самоврядування в чистому вигляді. І вона працює в усьому світі, окрім України. Головною проблемою ОСББ є сьогодні система взаєморозрахунків за теплову енергію, гарячу і холодну воду , яку диктують нам монополісти, а також проблеми з відшкодуванням пільг і субсидій.
Платіжки, які ви отримуєте, якщо проживаєте в будинку, який обслуговує ЖЕК виставляє ГІОЦ, але тарифи і складова тарифів, які там вказані, дуже часто викликають безліч питань. В ОСББ ви держите в штаті свого бухгалтера, він і займається взаєморозрахунками з контрагентами. Основні джерела витрат - це « Київенерго » , « Київводоканал » і утримання будинку. Формується загальний рахунок, наприклад, за вивезення сміття, обслуговування будинку, спожиту воду, теплову енергію і т.д. В кінці місяця натекает певна сума грошей, 100 тис. грн, наприклад. Ця сума розбивається на 180 квартир - ось вам і комунальні платежі. Тобто, теоретично ОСББ не повинно бути збитковим. За всіма законами економіки має бути або беззбитковим, або з позитивним балансом. Але в нашій країні це все відбувається зовсім навпаки.
- Чому ?
- Тому що система ЖКГ в Україні практично повністю монополізована. Поясню знову на прикладі. На будинок прийшов рахунок в сумі 150 тис. грн. З цих 150 - 50 тис. - це сума, витрачена на повне утримання будинку, без урахування індивідуального електропостачання мешканців. А 100 тисяч - це виставлена цими монополістами за гарячу-холодну воду та опалення (« Київенерго » і « Київводоканал » - Ред. ) цифра. І тут починається найцікавіше ...
Деякий час тому в ЗМІ дуже активно мусувалася тема лічильників, мовляв, давайте встановимо лічильники в кожному будинку і буде нам щастя. Начебто, ідея хороша. Будинки зобов'язали встановити лічильники, жителі, у свою чергу, поставили їх у квартирах. І що ми отримали на виході ? « Київенерго » знімає показники з вхідного лічильника на будинок і виставляють загальний рахунок на суму 100 тис. грн. Але, показники лічильників мешканців, які вони здають в звіт щомісяця, як правило, істотно розходяться з показниками « Київенерго » . Вони показують суму в 70 тис. грн.
- Звідки « Київенерго » бере ці умовні 30 тисяч ?
- А це найцікавіше ... Тому як « Київенерго » продає гарячу воду ( ГВП ) , як енергію, виходячи з витрат на підігрів тепла. Відповідно - лічильники енергетиків вважають воду в гігакалоріях ( Гкал / год ) . Але, якщо ми відкриємо підручник фізики і одночасно повернемо кран гарячої води, ми побачимо, що з крана потекла вода, і вимірюється вона в метрах кубічних, виходячи з написаного в підручнику фізики. А мешканці , як нормальні громадяни, у свою чергу, оплачують спожиту гарячу воду в метрах кубічних. Але це тільки частина абсурду, виявляється ми повинні ще купити холодну воду у Водоканалу, щоб енергію, яку продає нам Київенерго, перетворити на гарячу воду. При цьому всі ми бачили розрив теплотраси, звідти фонтаном б'є не енергія, а гаряча вода. Так за що ми платимо Київенерго ? Крім того, крім цих показників у кожному будинку живуть пільговики. Ці пільги повинно погашати держава, але ніяк не ОСББ. Відповідно до прийнятих норм, будинок подає до відділу субсидій звіт про те, що у них проживає певна кількість пільговиків, п'ятдесят, наприклад. Відповідно - цю різницю в тарифах країна повинна повернути зворотним платежем на рахунок будинку. Але країна не поспішає повертати ці гроші, в кращому випадку затримує ці платежі як мінімум на місяць. Плюс - не всі своєчасно платять. І главам ОСББ нічого не залишається, як « залізти » в ці 50 тисяч, призначені на утримання будинку, щоб розплатитися з якимись незрозумілими боргами, інакше вони накопичуються. А йдеться про досить значних сумах, повірте. Один будинок платить як мінімум півмільйона гривень на рік. Тобто, за рік натекает 30% від півмільйона - це 100-150 тисяч. Тобто, за три роки це вже близько мільйона. Хто буде компенсувати цю суму ?
- Але це ж абсурд. Чому ніхто нічого з цим не робить ?
- Тому що це невигідно все тим же монополістам, і вони всіляко перешкоджають всім спробам зупинити це свавілля. Є, стара приказка: «У каламутній воді карасі краще ловляться », так що чисті і прозорі стосунки їм не потрібні.
Причому, махінації з боку монополістів відбуваються на кожному кроці. Неефективність свого управління вони намагаються компенсувати за рахунок споживачів.
Наприклад, « Київводоканал » подає в квартиру нібито питну воду. Якщо ви одвезете її на експертизу - вам скажуть, що ця вода непридатна для вживання в чистому вигляді. У половині районів Києва - так точно. Але за нормами вона повинна бути питна, хоча насправді вона є технічною. І платити за неї ми повинні як за технічну. Але ми то платимо, як за питну.
Те ж саме з теплопостачанням. Під час транспортування тепла від теплопункту до будинку йдуть великі тепловтрати, які місцями досягають 50%. На кого повісити їх неефективну господарську діяльність ? На мешканців, звичайно ж.
Насправді, всі тарифи сьогодні взяті зі стелі. В Україні повністю відсутня система прозорого формування тарифів - постачальники комунальних послуг пишуть те, що їм вигідно. Обігріти один метр квадратний житлової площі протягом року, наприклад, варто 3,10-2.91 грн. Скажіть, чому це стільки коштує ? Покажіть формулу розрахунку, скільки ви чого витратили на вироблення даної послуги, обгрунтуйте. Але ні ж, такий формули не існує, вони вам її не покажуть.
- Як вони це пояснюють ?
- Вони кажуть, що це секретна інформація. Хоча, чому вона повинна бути секретною - зрозуміло мало. Є купа судів, які виграні, купа судових рішень, які стосовно « Київенерго » і « Київводоканалу » не працюють. А борги тим часом продовжують накопичуватися. І що виходить ? Якщо в будинку накопичується 300 тисяч боргу - « Київенерго » подає позов до суду. І успішно виграє. Перший, другий, третій ... А потім виконавча служба просто бере і заарештовує рахунки цього будинку. Як вдома повертати ці гроші, якщо рахунки заарештовані ? Вони від мешканців навіть не можуть прийняти гроші. Фактично виконавча служба, з подачі монополіста, повністю паралізує фінансову і господарську діяльність будинку.
- І що відбувається з таким будинком далі ?
- У принципі, його потрібно банкрутити. Але до цього зазвичай не доходить, тому як вони розуміють, що це соціальний бунт.
- А якщо уявити, що будинок збанкрутували, що в такому випадку відбувається з мешканцями ?
- Тут теж все дуже цікаво. Якщо повернутися до прав власності. Ось я, наприклад, купив собі квартиру. У Європі крім того, що приміщення моє, я ще маю право на частину сходової площадки, частина прибудинкової території, враховуючи землю, на якій розташований будинок. Я за це плачу - і 0,01% цього будинку, наприклад, належить мені. Це документально підтверджено в акті на право власності. А в наших актах на право власності мені фактично належить тільки повітря. Стіни - не наші, прибудинкова територія - не наша, земля - не наша.
- А чиє це все по закону ?
- А нічиє. Це найбільша афера, яка роками тримається на тих юридичних прогалинах, які існують у сфері ЖКГ. Всі з самого початку зроблено не так, як воно має бути, бо цим займалися дилетанти, вихідці з СРСР, які не знали, що таке ПРИВАТНА ВЛАСНІСТЬ, як це правильно зробити, і полінувалися поїхати кудись подивитися, як це працює в інших країнах. Вони наробили купу помилок. Вийшов маячня. І зараз цю маячню доводиться розгрібати простим людям, главам ОСББ особливо.
- Існує якийсь реальний вихід з такої ситуації на сьогоднішній день ?
- Як не дивно, але так. Кожен мешканець повинен укласти прямий договір з « Київенерго » і « Київводоканалом » на постачання теплової енергії, гарячої та холодної води. Якщо ми приберемо з ОСББ відповідальність за ці платежі - тоді воно буде займатися своєю справою - утримувати будинок, а не ходити по судах і вирішувати питання з « Київенерго » і «Київводоканалом » . Це єдине і дуже просте рішення, яке дозволить дійсно стимулювати створення ОСББ і один з кроків реформування системи ЖКГ України. Це потрібно міняти на законодавчому рівні.
Нещодавно начебто « проломили стіну » - домоглися того, що в чотирьох районах Києва в якості експерименту будуть укладені прямі договори жителів міста з « Київенерго » і « Київводоканалом » . Але що вони роблять ? « Київенерго » , як монополіст, каже: « Добре. Ми згодні на прямі договори, але ОСББ буде нести відповідальність у тому випадку, якщо показники нашого лічильника не збігатимуться з показниками лічильника мешканців. Та які це тоді прямі договори ? І причому тут ОСББ ? І ось зараз найбільша проблема - « поламати » цих монополістів.
Один будинок відправляє на розрахунковий рахунок « Київенерго » величезні гроші, повірте. Якщо порахувати всі будинки Києва, то це навіть не мільйони - там мільярди ! Тому вони і не хочуть на це йти. Кияни на місяць платять за комунальні послуги, візьмемо тільки утримання будинку, в районі мільярда гривень. За ці гроші у нас асфальт повідомлений бути, як на змаганнях « Формули-1 » , і цвісти все навколо, як у ботанічному саду. Але це ж не потрібно красти. А як це ? Коли вони звикли красти скрізь. Людей просто дурять, як і де тільки можуть. І якщо домогтися сьогодні цих дійсно прямих договорів - тут вже їм буде « НЕ з руки ». І тільки тоді ЖКГ і всі наші будинки почнуть процвітати. Тільки тоді ми зможемо платити лише за те, що ми дійсно спожили.
- Наскільки можлива корупція всередині самого ОСББ ? Були такі прецеденти ?
- Якщо « вибити » монополістів - там неможлива ніяка корупція. Це нереально. Ви відповідаєте перед своїми сусідами - невже ви їх будете обкрадати ? Тим більше, що люди вибирають того, кому вони довіряють. Це може бути медсестра, електрик або колишній військовий - не важливо. Головне - щоб ви йому довіряли. Крім того, ви маєте доступ до всіх фінансових звітам, що стосуються витрат будинку, і особисто можете все контролювати. Їли бачите, що будинок погано обслуговується - зібрали збори, переобрали голову ОСББ. Тобто, владу в даному випадку знаходиться повністю в руках мешканців будинку. І це правильно, так має бути. Але не кожен ще погодиться стати головою ОСББ. Тому що в умовах сьогоднішньої корумпованої і радянської системи ЖКГ, де кожен день потрібно відвойовувати свої законні права і права ще кількох сотень людей, в буквальному сенсі цього слова, - це важка праця і багато нервів. А кому потрібні зайві проблеми ? Багато хто відразу хапаються за голову: « Куди я поліз і куди я потрапив ?» . Але якщо вивести « Київенерго » і « Київводоканал » на прямі договори - тоді глави ОСББ будуть займатися своїми прямими обов'язками, і ми отримаємо відмінних господарників, які дійсно наведуть порядок в домі. Зараз голова ОСББ грошима, призначеними на утримання і розвиток дому, змушений перекривати борги по « Київенерго » . Якщо зняти з нього відповідальність за ці незрозумілі борги - у нього залишиться бюджет, з яким йому працювати. А те, що відбувається сьогодні - це не господарська діяльність - це виживання, біганина по судах і т.п.
- І наостанок розкажіть, яка процедура створення ОСББ і з якими складнощами найчастіше доводиться при цьому стикатися ?
- У принципі, процедура нескладна. Існують розроблені типові статути, схвалені Кабінетом Міністрів. Є Закон Україна « Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку » . Багато чого вже зроблено в цьому напрямку. Людям достатньо просто організуватися і мати більшість в будинку для того, щоб його ( ОСББ - Ред. ) заснувати. Створюється ініціативна група у складі не менше трьох осіб. Ними ж скликаються установчі збори, про який власники будинку повинні бути повідомлені не пізніше, ніж за 14 днів до його проведення. Збори є правомочними лише в тому випадку, якщо на нього з'явилося більше 50% власників. І шляхом голосування створюється ОСББ. Для цього має проголосувати більшість, тобто, якщо 51% власників житла « за » - створюється ОСББ. Ще потрібно не забути представників з РДА запросити.
- Юридично це все якось теж повинно, напевно, оформлятися ?
- Фактично ОСББ це теж юридична особа. Тому оформлюється в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Має статус неприбуткової організації.
Вікторія Мазур, Цензор.НЕТ
