З першого серпня в Україні повинні були вступити в дію нові правила оцінки об'єктів нерухомості. Проте їх введення відклали на три місяця. Навіщо це було зроблено і чи врятують такі дії ринок оцінки, «ВВ» з'ясовували у Світлани Бовсуновський, президента Ліги експертів Україна.
- Наскільки український ринок оцінки потребує нових правил його регулювання?
- Уряд просто прикривається красивими словами: мовляв, це необхідно для дотримання принципів добросовісної конкуренції та норм антимонопольного законодавства. Насправді ж завдання наступна: поставити додаткові фільтри (зокрема за напрямами видів діяльності), щоб усі, хто здавна працював на ринку оцінки, померли як пуголовки, а замість них були заведені свої компанії. Що, загалом-то, і відбувається. Судіть самі: на даний момент на ринку оцінки зареєстровано близько 3,5 тис. об'єктів господарювання, що дають можливість працювати 10,5 тис. оцінювачів. Про яку відсутність конкуренції можна говорити!?
- Чим ринок оцінки так зацікавив владу?
- Згідно з офіційною статистикою, за підсумками 2012 року в Україні скоєно 418 тис. операцій з нерухомістю. При цьому оцінка квартири обходиться клієнту в 400 грн (будинок плюс земля - в два рази більше), тому усереднити суму до 500 грн. Виходить, що загальний обсяг ринку становить 209 млн грн. Якщо розділити отриману цифру на 10 тисяч оцінювачів, виходить, що кожен з них на рік заробив трохи більше 20 тис. грн. Ну а якщо цю суму розділити на 200 «своїх» компаній, доходи стають істотними.
- Як же витісняють старожилів?
- По-перше, влада придумала додатковий напрямок спеціалізації оцінювачів - «оцінка для цілей оподаткування та нарахування», до цього їх було всього лише два. І якщо сьогодні проаналізувати список компаній, яким Фонд держмайна України (ФДМУ) дав добро на роботу, то з'ясується, що 90% допущених спеціалізуються на третьому напрямку. Тобто це якраз і є та сама молода поросль, покликана монополізувати ринок оцінки.
По-друге, «стареньким», а деякі з них присутні на ринку більше 10 років і кожні два роки проходять обов'язкову перекваліфікацію, тепер ще потрібно пройти навчання і скласти у ФДМУ іспит, причому не тестовий, а усний. Серед фірм моїх знайомих тільки одна з п'яти змогла пройти це випробування. Зрозуміло, що таким чином відсівати неугодних не представляє ніякої складності.
Але навіть якщо приймальна комісія у Фонді гос-майна і не «заріже», то оцінювачу ще рано радіти. Справа в тому, що згідно з новими нормам законодавства, кожна фірма повинна розробити і запатентувати систему управління якістю (що отримала в народі скорочення СУКА. - Прим. ред.). Варто врахувати, що тільки процедура підтвердження прав інтелектуальної власності обійдеться замовникові від 60 тис. грн до 160 тис. грн. Потім цей талмуд подається у ФДМУ, і далеко не факт, що система задовольнить чиновників ...
- Мін'юст дав розпорядження Фонду розробити єдину для всіх автоматизовану систему управління якістю, хіба ні?
- Так, але, швидше за все, там як зазвичай не виявиться необхідної кількості грошей і під поли дістануть СУКА, розроблену в минулому році. Адже перша спроба монополізації нашого ринку була зроблена в 2012-му (тоді фонд допустив до роботи всього лише 12 «своїх» фірм, 40 оцінювачів. - Прим. ред.). Але ж можна ж і вартість користування програмою встановити захмарну, щоб вона була недоступна для більшості компаній.
- Значить, «не свої» потрапити на ринок все одно не зможуть ...
- Чому ж?! Компаніям, які проходять навчання, прямо на курсах пропонують на кабальних умовах стати «своїми» - працювати з відкатами до 80%. Навіть відразу надають можливість укласти договори страхування оціночної діяльності, за допомогою яких і будуть відмиватися гроші.
- Чому 1 серпня нові правила не були введені?
- Тайм-аут на три місяці був узятий, щоб створити видимість хоча б якогось відновлення справедливості. Крім того, третій напрямок діяльності, про який я говорила, є в підзаконних нормативно-правових актах, але немає в законі про оціночну діяльність. Тому цей час явно буде витрачено на те, щоб протягнути у Верховній Раді потрібні зміни до закону.
Крім того, за два роки до виборів влада не дуже хоче допускати великі соціальні хвилювання. Адже на 1 серпня готувався так званий «Оцінний майдан». Ось чиновники і вирішили почекати. Але я знаю одне: і через три місяці оцінювачі будуть відстоювати свої робочі місця до кінця, аж до відкритого протистояння.
- Тобто на початку листопада вони можуть вийти на вулиці?
- Насправді я оптиміст і впевнена, що якщо той, кого грабують, буде кричати «тримай злодія!», Він може вберегти своє. Саме так зараз себе оцінювачі і ведуть. Сподіваюся, що влада почує їх крики і, як і минулого року, що не доведе розпочате до кінця.
«Їм навіть СУКА не допоможе монополізувати ринок оцінки»
