Незважаючи на Закон України «Про доступ до публічної інформації», генплани населених пунктів країни залишаються для їх жителів таємницею за сімома печатками. За результатами всеукраїнського моніторингу громадські активісти виявили, що 30 мільйонів жителів 459 міст України позбавлені доступу до документів генеральних планів.
«Уявіть, що ви - власник магазину, вклали в нього гроші, але коли попросили найнятого вами директора показати вам бухгалтерські книги або інші документи, він відповів, що це - службова інформація і тому він вам її не надасть, - так образно пояснює глава правління громадської організації «Центр громадянських свобод» Олександра Матвійчук ситуацію, яка склалася з генпланами українських міст. - Ми платимо податки, вибираємо мера міста. З наших кишень виплачують зарплату фахівцям, які розробляють генплани міст. Але ознайомитися з ними ми не можемо. Причому цей з правової точки зору нонсенс характерний для всієї України ».
Експерт пояснює, що генплан - не тільки безліч документів, у тому числі графічних, що визначають подальший розвиток міста, його планування, яка потрібна, наприклад, будівельникам, а також інвесторам, оцінюючим привабливість даної території для свого бізнесу. Це і можливість для звичайного жителя дізнатися, чи проіснує в найближчі роки парк або сквер поруч з його будинком, чи буде побудований дитячий садок, школа, які культурні об'єкти з'являться поблизу. Зрештою, чи варто купувати в даному районі квартиру або там невдовзі запрацює сміттєспалювальний завод. А також не закриє Чи в майбутньому прекрасний вид з вікна виріс поруч хмарочос.
Відповідно до закону, генплани повинні знаходитися в загальнодоступних місцях органів самоврядування даного населеного пункту - на веб-сайтах горради, в її приміщенні, публікуватися і обговорюватися у ЗМІ. Але на практиці їх бачать тільки чиновники. У цьому активісти громадських організацій ще раз переконалися, провівши моніторинг у 26 містах Київської області.
«За результатами дослідження, ні в одному з них не забезпечили громадянам повноцінний доступ до генпланів. Основні причини, на які посилаються чиновники, - грифи обмеження, які стоять на цих документах; в деяких випадках заперечують сам факт існування генплану, відмовляються нам його надати або пропонують приїхати самим і ознайомитися з ним на місці. Зіткнулися ми і з повним ігноруванням нашого запиту, - Говорить Олександра Матвійчук. - У всякому разі, на веб-сайтах міст Київської області немає розділу, присвяченого генпланом, або ця сторінка не відкривається ».
А Ганна Рожкова, керівник проекту «Через доступ до генпланів - до містобудування без корупції» розповіла, як вона шукала в Київраді план розвитку столиці: «Для початку мене туди не пустили. Потім охорона сказала, що генплану в приміщенні немає, і мене відправили в Головне управління містобудування та архітектури КМДА, але там мені запропонували ознайомитися з проектом генплану, в той час як мені потрібен був чинний, за яким зараз живе Київ. Тоді мені порадили пошукати його в Київраді ... Тобто відфутболили назад ».
Володимир Щербаченко, голова Східноукраїнського центру громадських ініціатив, впевнений, що грифи «Для службового користування», на які посилаються чиновники, відмовляючись оприлюднювати генплани, давно застаріли. За законом, якщо в документах міститься якась стратегічно важлива інформація (оборонне підприємство, закрита зона), то слід засекретити саме її, а не весь генплан. До речі, все, що можна побачити і зняти з супутника, давно відомо тим, кому це потрібно. А в нашій реальності, жартують експерти, на недосяжних для громадян кресленнях і картах, швидше всього, засекречені зелені зони, які ще не встигли вирубати і забудувати.
«Наявність забороненого грифа характерно для регіонів, де особливо« жирна », так би мовити, земля, - говорить Володимир. - Київ та область тому приклад. У той же час подекуди керівництво домоглося, щоб цей гриф був знятий - зазвичай це стосується невеликих міст, де землі не особливо привабливі для захоплення та забудови. Так, наприклад, сталося у Жданівці Донецької області. До речі, з основними документами генплану можна ознайомитися і в Одеській горради, хоча там гриф «для службового користування» не знято ».
Дізнавшись про чергове порушення законодавства, громадські організації подають скарги до прокуратури, але суди зазвичай тягнуться роками, оскільки представники вітчизняної Феміди не дуже-то хочуть займатися даним питанням.
До слова, активістам-громадським працівникам довелося чути, так би мовити, «не для протоколу» від одного з розробників нового столичного генплану, що він потрібен, «щоб узаконити те, що встигли набудувати в місті».
«Те, що побудовано незаконно, має бути знесено, а той, хто це зробив і допустив - понести відповідальність, - обурюється Володимир Щербаченко. - А у нас все робиться навпаки ... »
Експерти впевнені, що завіса таємничості над майбутнім того чи іншого населеного пункту дозволяє корупціонерам ловити золоту рибку в каламутній воді, торгуючи засекреченими відомостями. А Рвач - хаотично забудовувати міста і нещадно знищувати зелені зони.
Генплан в таємниці: Чому від нас приховують майбутнє наших міст?
