Падіння виробництва, а відповідно, і валового внутрішнього продукту та доходів бюджету змушує уряд терміново приймати неординарні фіскальні заходи. До них можна віднести намір створити в Україні нову надзвичайно сильну силову структуру - Службу фінансових розслідувань, або, як її вже охрестили, фінансову поліцію. Нинішнім автором цієї ідеї вважається економічний блок уряду, очолюваний першим віце-прем'єром Сергієм Арбузовим.
Однак насправді корінь єдиної антикорупційної служби слід було б шукати в нездійснених через опір тих же корупціонерів задумах Євгена Марчука створити Національне бюро розслідувань. Тоді проти цієї ідеї повстав майже весь силовий блок, наляканий можливої загрозою для усталених звичок. Так був закладений фундамент для безоглядної корупції часів Кучми, яка зараз пустила своє коріння і вшир, і вглиб і на верхні поверхи нашого суспільства.
І тому сьогодні ця ідея потрапляє в зовсім інший контекст і накладається на глибоке недовіру суспільства до влади. Але оновлений уряд Азарова, керуючись старим принципом «бери більше - кидай далі», пропонує наділити Службу фінансових розслідувань надзвичайно широкими повноваженнями і зробити її майже абсолютно незалежною, оскільки вона буде підкорятися виключно Президенту країни. Створення фінансової поліції і сьогодні обгрунтовується необхідністю боротьби з корупцією, яка, за загальним визнанням, буквально роз'їдає країну. Однак вражають права, які хочуть надати нової силовій структурі. Як повідомляє газета «Коммерсант Україна» з посиланням на текст законопроекту про створення цього органу, співробітники фінансової міліції зможуть безперешкодно входити на будь-яке підприємство, вилучати документи і заарештовувати рахунки, а також, що досить дивно, контролювати громадський порядок з можливістю застосування зброї. За її даними, щоб попередити злочинні наміри, повідомляє газета, слідчі СФР будуть контролювати фінансову систему, скажімо, при держзакупівлі, будуть стежити за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, зупиняти банківські операції та бюджетні трансферти. Цікаво, що чисельність служби (а можливо, і бюджет?), Як пропонується, буде визначати сам її голова. СФР буде отримувати від банків та інших кредитно-фінансових установ, податкових та митних органів інформацію та документи про операції, рахунки, вклади, внутрішніх і зовнішніх економічних угодах підприємств.
Не без стурбованості сприймається спроба надати фінансової поліції право знаходитися в житлових приміщеннях громадян, вилучати предмети і речі, які, на думку посадової особи служби, можуть бути заборонені, обмежені в обороті або підроблені, користуватися транспортними засобами та засобами зв'язку фізичних і юридичних осіб. Більш того, при непокорі працівнику СФР громадянина можна буде затримати без рішення суду і санкції прокурора, а лише за рішенням Служби. Фінансова поліція, як вказується в проекті, зможе застосовувати «засоби фізичного впливу, спецзасоби і вогнепальну зброю ». Чи не призведе це до обмеження прав і свобод громадян країни?
І відразу ж пригадується стара прислів'я про автомат Калашникова, який виходить в СРСР з будь науково-технічної розробки. Втім, можна припустити, що автори документа мали щодо цього певний намір - звернути на ці одіозні речі головна увага критиків, яких вже і зараз чимало практично в усіх міністерствах і в сфері бізнесу, і залишити в тіні обговорення більш істотні речі, які можуть негативно впливати на бізнес-клімат в країні. Зокрема, вагомі зауваження до функцій нової служби має міністр доходів і зборів Олександр Клименко. Зокрема, він зазначає, що втрата податковими органами можливості розслідувати кримінальні порушення в фінансовій сфері може призвести до ризику невиконання бюджету, оскільки нова силова структура не буде нести відповідальність за виконання цієї функції.
Далеко не в усьому сприймається нова служба і експертами «Дня».
КОМЕНТАРІ
«ЗБІЛЬШЕННЯ КІЛЬКОСТІ СИЛОВИХ ОРГАНІВ - ЦЕ ПОСИЛЕННЯ ТЕНДЕНЦІЙ ТОТАЛІТАРИЗМУ»
Олександр Пасхавер, президент «Центру економічного розвитку»:
- Спеціальні силові органи не потрібні Україні. Чим менше їх - тим краще. В даний час ми спостерігаємо тенденцію до посилення ролі силових органів і психологію влади, яка думає «чим більше силових органів і чим більші їх повноважень - тим краще». Але це не так. Збільшення кількості силових органів - це посилення тенденцій тоталітаризму. Але якщо фінансову міліцію створять, то з часом відбудеться послаблення влади. Адже нарощування силових органів не покращує ситуацію в державі, не підвищує безпеки ні владі, ні громадян. Це просто один із сигналів посилення ролі силових структур в управлінні державою. Але дуже небезпечна тенденція. Посилення авторитаризму - Це автоматичне зменшення прав і свобод громадян та рівня їх захищеності.
«ЦЕ ВЕЛИЧЕЗНИЙ МІНУС ДЛЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПРИВАБЛИВОСТІ ДЕРЖАВИ»
В'ячеслав БИКОВЕЦЬ, президент Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України:
- Ми обговорювали це питання з представниками бізнесу та дійшли згоди, що посилення функцій, розширення і надання безмежних прав (набагато більше, ніж ті, що мають органи, які планують об'єднати в цю структуру) - негативний фактор для бізнесу. Президент постійно говорить про послаблення контролю для суб'єктів господарювання та про зменшення тиску на бізнес. Це було в його посланні в парламент і звучало неодноразово на засіданні Комітету економічних реформ. Замість цього йдеться про створення органу, який хочуть наділити безмежними правами з повноваженнями заходити в приміщення будь-якого підприємства чи установи і вимагати будь-які документи. Це величезний мінус для інвестиційної привабливості держави. Ми знаємо, що один з індикаторів для інвесторів - державний нагляд і контроль. Тому бізнес стурбований цією ініціативою. Ми звиклися з тим, що є закон про державний нагляд і контроль у сфері господарської діяльності, певний порядок у проведенні перевірок, а створення цієї структури порушить це.
«СТВОРЕННЯ ЩЕ ОДНОГО контролюючого органу ТІЛЬКИ прискорила корупція»
Наталія КОЖЕВІНА, голова Всеукраїнської професійної спілки працівників малого та середнього бізнесу «Єднання», президент української асоціації бізнес-інкубаторів та інноваційних центрів:
- Я у всі ці реформи не вірю. Найближчим часом будемо обговорювати з профспілками, що зараз відбувається прийняття низки антиконституційних підзаконних актів проти підприємництва. Вони тільки заплутують ситуацію. Створення ще одного контролюючого органу лише прискорить корупцію. Наші правоохоронні органи - корумповані, суди працюють погано. Нічого хорошого фінансова поліція не принесе ні населенню, ні тим більше малому і середньому бізнесу. Будь-яка реорганізація призведе до ще більшої тоталітаризація влади. Саме тому я ставлюся до цих реформам негативно. Реформи потрібні, їх слід проводити обережно, попередньо проконсультувавшись із суспільством. Тільки тоді вони дадуть результат.
«ДОДАТКОВЕ НАПРУГА ДЛЯ БЮДЖЕТУ ТА СУСПІЛЬСТВА»
Леонід КОЗАЧЕНКО, голова Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України:
- Не думаю, що потрібно створювати ще один силовий орган. Поліпшити ситуацію в економіці це не допоможе. Є багато інших болючих проблем, які потрібно вирішувати, і вони можуть швидше поліпшити економічну ситуацію в країні. Сьогодні у Міндоходов і зборів достатньо можливостей, щоб виявити злочин і з цими фактами звернутися в діючу міліцію, щоб вона провела силові заходи. Створення ще однієї міліції створить додаткову напругу в бюджеті і суспільстві, тому що, навряд чи, вона буде заходити в великі дуже впливові бізнес-структури і наводити там порядки. В першу чергу вона буде ходити по МАФам, ринкам і малим підприємствам, які і так страждають від нашестя перевіряючих органів: сьогодні їх налічується близько 80-ти. Заарештувати можуть тільки три органи, а хочуть додати ще один. Я б порадив Президентові цього не робити.
«БУДЕ ЩЕ ОДИН збройні загони ДЛЯ ЗАХИСТУ« СІМ'Ї »
Олександра КУЖЕЛЬ, народний депутат, колишній глава Держкомпідприємництва:
- Полегшення бізнесу це не принесе. А от ускладнення всім і кожному - так ... Важливо, що в повноваження цього органу хочуть віддати контроль над використанням бюджетних коштів, що належить до повноважень Рахункової палати і КРУ. Якщо це зроблять, то забудьте про прозорість звітів використання бюджетних коштів, а згодом очікуйте ліквідації Рахункової палати. Якби на посаду керівника фінансової поліції поставили людину від опозиції, і вона працювала спільно з КРУ і Рахункової палатою, то суспільство реально бачило б, куди йдуть бюджетні гроші, де вартість закупівель завищена, а де - ні. Опозиційний керівник фінансової поліції був би стимулом для влади, щоб не красти. В іншому випадку - це одна колода карт в руках тих же шулерів.
Подібні органи дійсно працюють у світі. Наприклад, в США можна працювати підприємцем і жодного разу не побачити податківця, тому що там вони працюють за допомогою системи непрямих методів контролю доходів громадян. Нам же не можна написати створення такого органу, як в Європі або США, потрібно писати з урахуванням української ментальності. В Європі не призначають на посади за сімейною або кланової приналежності, ступеня лояльності до глави держави, там беруть професіоналів. Якщо створять фінансову міліцію - це буде ще один озброєний загін для захисту «сім'ї».
«НАЙКРАЩЕ, ЯКБИ ФІНАНСОВА ПОЛІЦІЯ БУЛА ОРГАНОМ З самостійний статус»
Леонід Рубаненко, президент Спілки податкових консультантів:
- Ідея створення фінансової міліції - правильна, але в тому вигляді, в якому її трактують у пресі (з підпорядкуванням главі держави) вона не відбудеться. Я - прихильник того, щоб з економічних міністерств прибрали поліцейські підрозділи, наприклад, податкову міліцію або слідче підрозділ Держмитслужби. Людей у погонах потрібно передати в Міністерство внутрішніх справ. Але якщо виникає суперечка між Захарченко і Климентом, то давайте виведемо цю фінансову міліцію в окремий підрозділ, але повноваження і всі основні напрямки її діяльності мають визначатися спільно з товариством, згідно з Господарським і Цивільним кодексами України. Найкраще було б, якби фінансова поліція була органом з самостійним статусом. Я не вірю, що це можливо в даний час в Україні, але хочу вірити, що в перспективі - буде можливим.
