Головний дорожник України Євген Прусенко розповів «Сьогодні», на чому він пересувається по наших дорогах, як планує позбутися від ям, де краще їздити, щоб не стати постійним клієнтом СТО і як «Укравтодор» готується до майбутньої зими
- Півроку тому ви очолили «Укравтодор». Чи вдалося покращити роботу відомства та освоїти виділені на цей рік гроші на будівництво і «латання» дорожньої інфраструктури?
- За півроку - рік різко змінити на краще стан доріг нереально. Влітку на більшості доріг зроблено ямковий ремонт. Проблем з освоєнням грошей немає, але, на жаль, фінансування надходить не ритмічно, і обсяг його недостатній. Будемо сподіватися, що отримаємо цього року 15 млрд грн, які передбачені в бюджеті. Тоді до кінця 2014 р. завершити будівництво мостового переходу через Дніпро в Запоріжжі, четверту чергу об'їзної дороги навколо Донецька, вихід на Південний міст в Дніпропетровську. Це планові терміни. Також Кабмін прийняв підготовлену нами Держпрограму розвитку автодоріг на 2013-2018 рр.. Вона передбачає будівництво та реконструкцію 1500 км доріг, проведення ремонту на 24 тис. км доріг (Йдеться про траси, - Авт.). Фінансування на 6 років становить 214 млрд грн, це безпрецедентні обсяги для України. Хоча треба визнати, що в держбюджеті передбачено лише 133 млрд грн, решта - кредити та інвестиції на умовах державно-приватного партнерства. Проїзд дорогами, побудованим із залученням приватних інвестицій, може бути платний, але тільки за умови, що поруч є альтернативна безкоштовна дорога. Або інвестор протягом 15-20 років щорічно буде отримувати з держбюджету гроші за експлуатаційну готовність дороги, що дозволить йому повернути витрати і отримати прибуток.
- Розкажіть про запропоновані «Укравтодором» концесійних проектах будівництва доріг?
- Поки лише готуємо 6 проектів вартістю близько 91200000000 грн. Це будівництво та експлуатація таких ділянок: Краковець - Львів-Броди-Рівне (Протяжність - 258 км, вартість робіт - 13 млрд грн); від КПП «Щербаківка» на кордоні з Росією на Харків та Новомосковськ (209 км, 3,9 млрд грн); перша черга Великої кільцевої дороги навколо Києва від траси Київ - Знам'янка до Київ - Чернігів - Нові Яриловичі з мостовим переходом через Дніпро (74,6 км, 20,6 млрд грн); (533 км, 24,2 млрд грн); Одеса - Рені на ділянці Одеса-Монаші (81 км, 8125000000 грн); (475 км, 21,4 млрд грн) (очікується, що ці проекти будуть реалізовані до 2020 року, - Авт.).
- Зараз «Укравтодор» відповідає лише за дороги загального користування, що з'єднують населені пункти України, загальною протяжністю 170 тис. км. А діри на проїжджій частині і тротуарах вулиць у містах і селах - на совісті місцевих органів влади. Планувалося, що за 2013-2014 рр.. дороги місцевого значення передадуть на баланс регіонів, у сфері управління вашого відомства залишиться тільки 52 тис. км головних автотрас країни, що з часом має зробити всі дороги краще. Як іде процес передачі?
- Верховна Рада схвалила у першому читанні проект закону про реформування держуправління дорожнім господарством, готується друге читання. Я впевнений, що закон буде до кінця року прийнятий, і з 1 січня 117 тис. км доріг передадуть місцевим органам влади. Роботи у них стане більше, але вони все розуміють, адже і сьогодні губернатори займаються дорогами. І потім, вони отримають відповідне фінансування. Скрізь у Європі місцевими дорогами управляє місцева влада. Не діло це - з Києва визначати, між якими селами дорогу ремонтувати в першу чергу.
- У нас по бідності для поліпшення якості доріг застосовується ямковий ремонт. Чому при цьому так часто порушуються технології - асфальт кладуть під дощем, прямо в бруд, ясно ж, що толку не буде? Невже не можна навести порядок, щоб не викидати на вітер державні гроші?
- Почали наводити. У Львівській області на трасі Київ - Чоп запускаємо пілотний проект, суть якого в тому, що підрядник отримає гроші не за кількість латаних ям, а за якість дороги, за кінцевий результат. Фірма береться обслуговувати ділянку дороги кілька років і щомісяця отримує оплату за те, щоб на ньому не було ям. Є ями - немає оплати. Це дозволяє виключити саму можливість порушення технології, зацікавити підрядника, щоб він працював якісно, наприклад, вчасно заливав бітумом тріщини на покритті, щоб не переростали у вибоїни. Така система організації виробництва докорінно змінює психологію, а витрати бюджету не збільшуються. Вона діє у Великобританії, Фінляндії, Прибалтиці.
- Після скасування транспортного збору в 2011 р. витрати на будівництво та ремонт доріг включили до акцизний збір на паливо, збільшивши податок. З кожного літра палива українці платять 2 гривні на дороги. Передбачалося, що гроші використовуватимуться виключно за призначенням, а дороги стануть кращими. Минуло два роки, ситуація тільки погіршилася. У чому проблема?
- Гроші від акцизу - основне джерело доходів на утримання доріг. Потрапляють вони в «Автодор» повністю чи ні, - контролює Міндоходов. Паливний акциз в Україні набагато менше, ніж у евространах, тому коштів від нього на підтримку доріг в робочому стані недостатньо. Проте ми не розробляли, чи не розробляємо і не будемо розробляти без консультацій з громадськістю змін до Податковий кодекс для підвищення акцизу.
- Не за горами зима, чи будуть готові служби «Укравтодору» до підтримання доріг у проїжджому стані, якщо буде ожеледиця, сильні снігопади?
- Не сумніваюся. Вже заготовлено 926 тис. т піску і 115 тис. т технічної солі, це 131% і 109% в порівнянні з нормами. З 6700 одиниць техніки готове більше 6000, решта поки задіяні на дорожніх роботах. Реорганізація не вплине на обслуговування доріг, вже зараз проводяться тендери на обслуговування їх ділянок взимку. Відпрацьовані питання взаємодії на випадок надзвичайного ускладнення погодних умов з ДАІ, «Укрзалізницею», Держслужбою НС, Міноборони.
- Як часто ви їздите по наших дорогах, в тому числі особисто за кермом, який у вас автомобіль, потрапляли чи в неприємні ситуації через пошкодження коліс, підвіски в ямах на дорогах?
- Сам не воджу машину, але їжджу дуже багато з водієм, нещодавно за дві доби намотали 2000 км по Україні. Свого автомобіля немає і не було, два службових, обидва 2006 випуску, наїздили по 600 тис. км. По місту їжджу на «Ауді А6», а в далекі відрядження - на джипі «Тойота Лендкрузер». Бувало, що пробивали покришки. На жаль, більшість доріг, побудованих 30-40 років тому, відпрацювали свій ресурс і ще кілька років їх доведеться підтримувати в проїзному стані за рахунок ямкового ремонту. Але по відремонтованих за останні 5 років дорогах - це, наприклад, Київ - Чоп, Львів-Краковець, Львів-Рава - Руська - можна проїхати на будь-якому автомобілі без ризику пробити колесо або пошкодити підвіску. І таких трас з кожним роком буде все більше.
Професор дорожнього справи
Ім'я: Євген Прусенко
Ро-діл-ся: 3.11.1956 р.в Горлівці, До-нець-кая обл.
За освітою інженер-шляховик, кандидат наук (1985 р.), професор (2003 р.), заслужений будівельник України. У 1978 році закінчив Горлівська філія Донецького політехнічного інституту за спеціальністю «автомобільні дороги», закінчив аспірантуру Харківського автомобільно-дорожнього інституту. Автор (і співавтор) 170 наукових публікацій, 18 авторських свідоцтв і патентів. У 2010-2012 роках обіймав посаду заступника глави Державної служби автомобільних доріг України. Одружений, виховує доньку.
