А корупція-то, виявляється, не така погана річ, з'ясували фахівці Гарвардського інституту державного управління.
Від неї ВВП росте навіть там, де більше не росте нічого. Так, може, і нема чого з нею боротися? Поставивши собі за таким питанням, ми вирішили прояснити ситуацію.
Шокуючі висновки
Британські вчені примудрилися так себе презентувати, що тепер над ними весь світ посміюється. То за сніговою людиною ганяються, то спростовують стереотип, що миші люблять сир, або на повному серйозі доводять, що люди починають брехати з шестимісячного віку.
Незважаючи на те що економісти Лант Прітчетт і Ерік Веркер дурницями не займаються (вони люди в наукових колах відомі!), Висновками своїми все ж шокують. Ми-то з вами думаємо, що корупція - це злодійство, а раз так, як може економіка зростати від злодійства? Але саме це і доводять дослідники.
Логіка у вчених така. Звідки береться корупція? Від того, що економіка управляється "сама собою", чи не конкуренцією між підприємствами та їх ініціативою, а чиновниками. Дозволить тобі чиновник завод побудувати - ти побудуєш, ні - так хоч помри. Ну а раз так, то чиновник за своє рішення, швидше за все, зажадає грошей.
При цьому так не любимо, "ручне управління" виявляється більш швидким. Є в економіці цілі сектори, куди бізнес іде неохоче. Скажімо, освоєння віддалених і важких родовищ, будівництво доріг, залізничні пасажирські перевезення - ціну у всіх цих сферах особливо НЕ задереш! Так що поки дочекаєшся, що підприємці свою вигоду учуют, багато часу пройде. А ось вказуючий перст чиновника може дійсно творити чудеса.
Українські реалії
Реальність підтверджує викладки британських дослідників. Пронизана корупцією економіка України дійсно демонструвала бурхливий зростання до кризи. Рекорди були поставлені в 2004 (+12,1%), 2003 (+9,5%) і в 2007 році (+7,6%).
Але саме в ті роки і корупція була вражаючою. Згідно з даними міжнародного агентства з боротьби з корупцією Transparency International, найгірше становище з корупцією в Україні було саме в 2004-му. Тоді наша країна зі своїми 2,2 бала за 10-бальною шкалою займала в рейтингу корупції сьоме місце з кінця. У 2005 і 2006 рр.. ситуація трохи покращилася, проте в 2007-му Україна "змінила вектор": рівень корупції склав 2,7 пункту. Тоді в рейтингу ми зайняли 118-е місце, розділивши його з такими державами, як Бенін, Малаві, Малі, Сан-Томе і Прінсіпі. Втім, справедливості заради варто відзначити, що в ряді сусідніх країн ситуація була ще гірша: у Росії - 2,3 пункту, а у Білорусі, Азербайджану, Казахстану, Киргизстану і Таджикистану - 2,1 пункту.
Аналогічна ситуація спостерігається і в інших країнах. Розвинені держави начебто США чи Німеччині відрізняються і невисоким рівнем корупції, і млявими темпами зростання. Швидко ростуть країни БРІК - Індія, Китай, Бразилія, які буквально загрузли в хабарах!
Кум, сват, брат ...
Але все сказане стосується лише спокійним часів, продовжують викладати гарвардські вчені. Як тільки настає криза, корупційні економіки миттєво провалюються. А нормальні - хоч і просідають, але не сильно. Виходить, що вільна конкуренція забезпечує повільний, але стабільне зростання, а жорстка і злодійкувата рука чиновника заводить країну в стан гойдалок - то густо, то пусто.
Справді, в останній криза ВВП України ужался куди сильніше, ніж у більшості країн: у 2009 році ми пішли в мінус на 14,8%!
І так скрізь у країнах БРІК. Скажімо, у Бразилії в 2010 році зростання ВВП - 7,5%, а в 2011-му - лише 2,8%, і якщо скласти графік за десять років, вийде крива зразок зубчиків пилки.
Це ж, як не дивно, стосується і Китаю. Усі визнають, що в кризу 2008 року Китай провалився менше всіх. Так, в 2009 році його економіка на тлі загального падіння зросла на 9,2%. Але знову ж таки: якщо зробити графік, отримаємо все ту ж пилку. Наприклад, в 2006 році зростання китайської економіки становило 14,2%, і в порівнянні з цією цифрою показник 2009-го, звичайно ж, різкий провал.
Чому так відбувається? У країнах з ручним керуванням і високою корупцією немає так званих інститутів, пояснюють у Гарварді. Звичайно, не тих, в яких студенти вчаться. Мається на увазі, що немає певних правил гри.
У нас які правила? Головні, вже набили оскому, - родинні зв'язки і кумівство. Перевірено часом: як криза чи якісь інші неприємності, так чиновники починають родичів і друзів рятувати, а серед них - суцільно багатії. І не важливо, наскільки ефективно вони ведуть бізнес: чиновники щедрою рукою беруть мільярди з всяких фондів (які на випадок неприємностей збирала вся країна) і гасять загальними грошима пожежа на конкретних фірмах. А інші нехай як хочуть, так і викручуються.
|
Принци і жебраки
А тепер головний висновок: високі темпи зростання корупційних економік не роблять народ багатшими. Тобто зі статистикою все добре, а людям якось не очень.
Причина прозора, відзначають автори дослідження. Якщо економіка будується на особистих зв'язках чиновників і великого бізнесу, то багатство дістається лише вузькому колу осіб. У США багатих хоч відбавляй. Але в той же час більше половини ВВП країни виробляється малим бізнесом, тобто людьми зі своєю крамничку, магазинчиком, крихітним офісом. Це дійсно народна економіка, в якій національне багатство більш-менш рівномірно "Розмазується" між людьми.
На тлі США, втім, як і на тлі країн Євросоюзу, Україна виглядає країною принців і жебраків. За 20 років незалежності розрив між багатими і бідними українцями збільшився втричі. За даними різних досліджень, якщо на початку 1990-х співвідношення доходів 10% найбагатших і 10% самих бідних українців складала 12:1, у 2002 році - 30:1, то до 2010-го воно виросло до 40:1.
Для порівняння: у Німеччині, Данії та Швеції, за інформацією Організації з економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), різниця всього лише в 6 разів, а середній показник по всьому світу - 9:1.
Так що як не крути, резюмують експерти, а для українців корупція - абсолютне зло, і як фактор росту вона вже не працює. Пройшли ті часи, коли люди говорили: крадуть, зате хоч вулиці міста стали прибирати. Тепер у корупції для нас - одні мінуси.
По-перше, вона сприяє ще більшого розшарування суспільства. По-друге, гроші з країни вивозяться і на нас не працюють. І, нарешті, хронічне хабарництво вже сформувало нашій країні певний імідж. Так, в березні цього року Європейський банк реконструкції та розвитку без натяків заявив: ЄБРР може взагалі відмовити від фінансової допомоги Україні, якщо в країні не буде вирішена проблема корупції.
КОМЕНТАР ЕКСПЕРТА
"Корупція йде на користь економіці в період реформ"
- Корупція існує у всіх країнах, хіба що крім тоталітарної Північної Кореї, - зазначив "Комсомольській правді" економіст Всеволод Степанюк. - І іноді вона дійсно може працювати на користь економіці - наприклад, в період реформ. При впровадженні нових законів шорсткості неминучі, і коли чиновники за певну мзду дещо на що закривають очі, як це відбувалося, скажімо, у нас в 90-х, то підприємцям від цього навіть буває користь. Але, по-перше, весь час зростати і розвиватися таким чином можна. По-друге, сьогодні ситуація кардинальним чином змінилася і чиновники беруть величезні суми за те, що за родом своєї діяльності повинні робити абсолютно безкоштовно!
У нас зараз знижується побутова корупція, але зростає велика - так звані відкати. І чим вище чиновник, тим більше безкарним він себе відчуває. Зате на прикладі дрібної сошки, привласнивши 100-200 доларів, нам можуть продемонструвати боротьбу з корупцією у всій красі.
