Кореспонденти DW з'ясовували, чому в Німеччині зриваються графіки будівництва і значно перевищуються кошторису таких престижних об'єктів, як новий аеропорт у Берліні.
Вважається, що німці - народ працьовитий і пунктуальний, а тому, за що б вони не бралися, все у них виходить, все функціонує. На жаль, це не зовсім так. Інакше Німеччина не зіткнулася б сьогодні з таким, здавалося б, немислимим для неї феноменом, як довгобуд. Причому мова йде вже про низку випадків, коли при спорудженні суспільно значущих об'єктів зриваються терміни, перевищуються кошторису, виявляється халтура і навіть розкривається корупція.
Спроби заощадити на генпідрядника
Так, новий центральний вокзал Берліна спочатку повинен був коштувати "всього" 300 мільйонів євро. У кінцевому рахунку за нього довелося заплатити 1,2 мільярда євро. А новий берлінський аеропорт, за повідомленнями ЗМІ, обійдеться платникам податків як мінімум в 4,3 мільярда євро, що вже на 50 відсотків більше початкового кошторису. Причому на початку січня 2013 терміни його здачі в експлуатацію в черговий раз довелося перенести. Тому скільки в підсумку буде коштувати столичний аеропорт, абсолютно незрозуміло.
У чому ж справа? Невже в Німеччині розучилися складати нормальні кошторису? Проблема, звичайно ж, не в цьому, пояснює Петер Цешлок (Peter Tzeschlock), член правління компанії Dress & Sommer, що займається міжнародним консалтингом в області будівництва. Він вважає, що одна з основних причин участившихся в Німеччині випадків довгобуду і неймовірного зростання витрат при спорудженні великих об'єктів полягає в тому, що в останні роки державні замовники стали рідше користуватися послугами генеральних подрядчіков.Еслі немає генпідрядника, то координацію роботи підрядників, число яких на великих об'єктах становить кілька сотень, беруть на себе відповідний державний орган та його чиновники. "Якщо замовник з цим завданням справляється, то потенціал для оптимізації витрат становить від 20 до 30 відсотків", - вказує Цешлок. Оскільки мова йде про об'єкти вартістю декілька сотень мільйонів євро, заощадити можна величезні суми.
Чим загрожують зміни по ходу справи
Однак чиновники, звалюючи на себе підвищену відповідальність, нерідко переоцінюють власні сили та управлінські здібності. "На всіх великих об'єктах, де зривається графік або перевищується кошторис, ми незмінно бачимо одне і те ж: проблеми виникають там, де необхідно координувати взаємодію різних підрядників ", - розповідає німецький експерт.
Поряд з організаційними труднощами вельми поширеною причиною непередбачених витрат є всілякі зміни, що вносяться замовником по ходу будівництва. Вони не тільки істотно затягують роботу, але й нерідко обертаються невідповідно високими додатковими витратами, попереджає Фолькер Корнеліус (Volker Cornelius), голова Об'єднання інженерів-консультантів.
"Ми періодично стикаємося з ситуацією, коли будівельна фірма, яка виграла тендер, при отриманні прохання внести у проект ті чи інші зміни починає проявляти вражаючу винахідливість. В результаті початкові низькі розцінки компенсуються завищеними розцінками за виконання додаткових робіт ", - пояснює Корнеліус.
Занижені кошторису заради перемоги на тендерах
Він переконаний, що багато проблем породжує сам механізм тендерів. У Німеччині державним органам наказано розміщувати замовлення лише на конкурсній основі. При цьому закон вимагає вибирати "економічно найбільш обгрунтоване" пропозицію. Але на практиці виходить, що рішення, як правило, приймають на користь найдешевшої оферти. В іншому випадку чиновникам доведеться довго пояснювати, чому вони віддали перевагу більш дорогого виконавця.
Знаючи це, будівельні компанії нерідко штучно занижують очікувані витрати, щоб виграти тендер, продовжує думку колеги інший німецький консультант, Франц Йозеф Шлаппка (Franz Josef Schlappka): "Якщо фірми спочатку вкажуть реальну вартість проекту, то є небезпека, що державний замовник від нього просто відмовиться. Тому той, хто зацікавлений у спорудженні певного об'єкта, до пори до часу воліє не розкривати свої карти і мовчати про те, скільки це насправді буде коштувати ".
Зміни, що вносяться в проект по ходу справи, таять у собі й інші небезпеки, нагадує будівельний консультант Петер Цешлок. Коли первісний графік опиняється під загрозою, підрядники починають докладати всіляких зусиль, щоб не зірвати його. "Якщо будівельники всіма правдами і неправдами намагаються здати об'єкт до заздалегідь наміченої, але вже нереалістичною даті, якість їх роботи різко знижується. Ось тоді-то і починається відверта халтура ", - журиться експерт.
Махінації і корупційна складова
Деколи справа доходить і до злочинних махінацій. Так, обвалення будівлі Історичного міського архіву в Кельні, в результаті якого загинули дві людини, відбулося, по всій видимості, тому, що при прокладці поблизу тунелю метро використовувалися свідомо негідні матеріали.
Однак всі ці кричущі випадки все ж залишаються поодинокими прикладами і не підривають високого авторитету, яким користуються на міжнародній арені інженери і будівельні компанії з Німеччини, запевняє Петер Цешлок. За його словами, іноземці, як і раніше дуже високо цінують німецьке якість, німецьку надійність та прийняті в ФРН стандарти прозорості бізнесу.
"Що ж стосується корупції, все ж зустрічається, на жаль, і в Німеччині, то її масштаби настільки незначні, що за кордоном на неї практично не звертають уваги. У всякому разі, під час наших переговорів з іноземними партнерами цю тему ще жодного разу не торкалися ", - ділиться досвідом член правління компанії Dress & Sommer, що займається міжнародним консалтингом в області будівництва.
