Що втратить кожен український бізнесмен через зрив підписання угоди про асоціацію з Євросоюзом.
Директор київської компанії Innoware Дмитро Попінако щовечора ходить на столичний евромайдан, і не тільки заради романтичних ідеалів. У його компанії 45 співробітників, які консультують бізнесменів про впровадження інформаційних систем, що підвищують ефективність роботи. Половина клієнтів Innoware - представники міжнародного бізнесу. За словами директора компанії, працювати з «завойованими» в Україні клієнтами можна було б і в інших країнах, і насамперед у державах Євросоюзу. Але для того щоб працювати в ЄС, кожному співробітнику необхідно отримати спеціальний дозвіл на роботу. Проекти компанії тривають від 6 до 9 місяців і, підпиши Україна угоду про асоціацію, їздити у відрядження можна було б без таких дозволів.
Але влада зробила зовнішньополітичний кульбіт, не залишивши багатьом бізнесменам в Україні іншого вибору, крім участі в протестних мітингах. Дозволи на роботу в ЄС - один з декількох потенційних бонусів від підписання угоди для малого та середнього українського бізнесу. Фокус вибрав п'ять найбільш очевидних з них.
Завдяки підписанню угоди на невеликих вітчизняних підприємствах можна було б ліквідувати величезні блоки бухгалтерської звітності. Це дозволило б зменшити їх витрати на бухгалтерські послуги на чверть, говорить один з учасників підготовки угоди Тарас Качка.
Ще один бонус - спрощення стандартизації та сертифікації. Українські підприємства досі працюють за старою радянською системою стандартів якості, які морально застаріли. Ресторатор Дмитро Борисов наводить приклад: досі за українськими стандартами 70% приміщення ресторану повинна займати кухня і лише 30% - посадочні місця. За невідповідність прийнятим стандартам чиновник може оштрафувати підприємство.
Міжнародна фінансова корпорація провела дослідження, завдяки якому з'ясувала, що ще п'ять років тому кожне українське підприємство, щоб отримати всі необхідні сертифікати, витрачало в середньому $ 3000 на рік, якщо працювало в секторі громадського харчування, і $ 7800 - якщо займалося виробництвом товарів. У підсумку той же товар часто було дешевше привезти з Китаю, ніж призвести в нашій країні.
Підписавши угоду про асоціацію, Україна взяла б на себе зобов'язання контролювати лише нешкідливість продукції і дати свободу виробникам в іншому, а безпечну продукцію не сертифікувати взагалі. Це скоротило б спілкування бізнесу з держчиновниками, зменшило число дозвільних документів і в підсумку знизило б собівартість українських товарів, підвищивши їх конкурентоспроможність на внутрішньому ринку.
«Безпека» - ключове слово, коли справа стосується європейських стандартів. В Україні її контролюють декілька держорганів: Держінспекція по захисту прав споживачів, Укрметртестстандарт, Санітарно-епідеміологічна служба, Державна ветеринарна та фітосанітарна служба і так далі. Однак, незважаючи на безліч перевіряючих, загальна якість контролю кульгає. У всіх цих органів різні вимоги, але часто вони перевіряють одні й ті ж сегменти виробництва товарів або послуг і залишають без уваги інші. Наприклад, власник ресторану повинен затверджувати в СЕС меню ресторану, говорить Борисов. Чи допомагає це поліпшити якість приготування їжі? Навряд чи, зате систему роботи громадського харчування значно ускладнює. «У затвердженому (санепідслужбой. - Фокус) переліку немає сучасних інгредієнтів і технологій», - зазначає ресторатор.
Формально всі закони, необхідні для зміни системи забезпечення безпеки виробництва товарів і послуг, в Україні вже прийняті, але через саботаж чиновників фактично не працюють. Угода про асоціацію вимагало, щоб прийняті технічні регламенти в Україні заробили протягом трьох років, а державні інститути перейшли на нову систему роботи вже через рік, говорить Качка.
Кожен третій українець за останній рік хоча б раз давав хабар, свідчить липневе дослідження «Барометр світової корупції», составляемое міжнародною організацією Transparency International. Корупцію називають чи не головним бичем України. «Гроші, що йдуть на корупцію, могли б іти на модернізацію виробництва », - вважає Наталія Лимонова, директор меблевої компанії« Снайт ». Отримання дозволів на початок виробничої діяльності, на підключення до електромереж і так далі пов'язано з непереборними труднощами, які можна вирішити тільки за матеріальну винагороду, резюмує вона.
За даними Transparency International, за останні два роки її масштаби зросли - про це сказали 43% опитаних українців. Найчастіше, згідно з дослідженням, хабарі вимагають судді, чиновники та міліціонери.
безвідкатний закупівлі. Корупція - бич України, каже Олексій Хмара
«Прямих методів впливу на корупцію в угоді про асоціацію немає, але непрямих предостатньо», - говорить президент «Transparency International Україна »Олексій Хмара. Угода зобов'язало б Київ налагодити ефективний контроль за корупціонерами, поліпшити якість держуправління і контролювати конфлікт інтересів, тобто ситуації, коли політики плутають свій і державний кишеню, а робота чиновника спрямована на благо власного бізнесу, а не суспільства.
Щоб добитися цього, європейці наполягали на створенні в Україні незалежного антикорупційного бюро, а також на максимальній прозорості роботи уряду. Це дозволило б контролювати, скільки коштів, на які цілі і чому воно витрачає, інтереси яких конкретних компаній захищає. «Відмова від угоди означає, що Україна фактично відмовилася контролювати конфлікт інтересів і домагатися прозорості уряду », - вважає Хмара.
Багато українських виробників побоювалися, що після підписання угоди український ринок заполонили б дешеві європейські товари. Це не так, стверджує Тарас Качка. «У разі підписання угоди імпортні ставки для європейських товарів знизилися б на 1-1,5 процентних пункту на рік, у той час як для більшості товарів українського експорту відразу опустилися б до нуля », - говорить він.
Одна з причин того, що зараз велика частина імпортних товарів в Україні набагато дорожче, ніж в будь-якому магазині ЄС, - особливості оформлення імпорту на українській митниці. Розмір мита на товар залежить від його класифікації. Щоб збільшити збори, співробітники митниці можуть заявити, що ціна на імпортний товар занижена, змінити його категорію і, відповідно, уплачиваемую мито. А це призведе до зростання роздрібної ціни. Віце-президент Української асоціації меблевиків Сергій Вермінський каже, що в його галузі так відбувається з 40-50% усього товару, ввезеного в Україну.
Якщо ж Україна підпише угоду з ЄС, 99% імпорту буде оцінюватися за вартістю, вказаною в контракті, пояснює Качка.
Євро-відрядження. Дмитро Попінако сподівався на те, що асоціація спростить отримання дозволів на роботу за кордоном
Напряму угодою це, звичайно ж, не було передбачено. Але його підписання могло б значно поліпшити ефективність витрачання державних коштів в Україні. Наприклад, мільярди бюджетних гривень, витікають сьогодні в невідомому напрямку, могли бути витрачені на підвищення зарплат бюджетників. Одне з неефективних напрямків державних витрат - держзакупівлі. У 2012 році держоргани, держкомпанії та комунальні підприємства України підписали договори на закупівлю товарів і послуг на суму 428 млрд грн. Олексій Хмара вважає, що не менше як 30% цих коштів йде на «відкати». Тобто торік за покупку робіт і послуг держава переплатило 128 400 000 000 грн., А це більше, ніж весь зарплатний фонд бюджетників і держслужбовців в Україні за той же період (+114200000000 грн., за даними Державного казначейства).
У минулому в Україні вже намагалися навести лад у цій сфері, і в червні 2010 року парламент прийняв закон про державні закупівлі. «До прийняття закону інформація про закупівлі була лише уривчастої, закон же зробив процес публічним, а значить, хоч скільки контрольованим », - каже експерт з питань держзакупівель Центру політичних студій та аналітики Андрій Марусов. Закон дозволив дізнатися, наприклад, про те, що Державне управління справами купує малину по 600 грн. за кг і осетрову ікру по 10 200 грн. за кг, а Чорноморнафтогаз набуває вагончики для житла за ціною московських квартир. Але депутати вивели з-під дії закону більшість галузей.
Якби президент підписав угоду про асоціацію, то взяв би на себе зобов'язання повернутися до прозорих практикам держзакупівель, створити орган, який міг би оспорювати і скасовувати угоди з ознаками корупції, і привести українське законодавство у цій сфері до норм ЄС.
