25 квітня виповниться рік з дня народження нової соціальної ініціативи Президента «Доступне житло». Саме за рахунок цієї програми Мінрегіон, за словами Геннадія Темник, збирається збільшувати показники будівництва житла в Україні. Як відомо, суть програми - здешевлення вартості іпотечних кредитів для громадян шляхом відшкодування державою частини відсотків за банківськими кредитами, отриманими на будівництво. Кожен, хто став учасником програми, зможе отримати іпотечний кредит у банківській установі, 3% річних він буде оплачувати сам, а решту компенсує держава. За минулий рік таким чином квартири отримали 4 тисяч 39 сімей. У черзі ще - 1,5 мільйонів чоловік, які перебувають на квартирному обліку у зв'язку з необхідністю поліпшення житлових умов. Як запевнив віце-президент Конфедерації будівельників Україна Ігор Лисов, можливості будівельної галузі України дозволяють у цьому році забезпечити житлом в рамках державних програм близько 30 тисяч сімей.
«День» у співпраці з Громадською мережею «ОПОРА» спробував проаналізувати ефективність програми і виділити ризики, з якими вже зіткнулися або ще можуть зіткнутися українці, які вирішать скористатися нею.
По-перше, значні ризики для громадян у цій програмі викликані обмеженою відповідальністю держави. Так, держава прийняла на себе зобов'язання відшкодовувати процентну ставку вкладникам тільки при наявності відповідних коштів у бюджеті на поточний рік. Однак, за відсутності таких коштів, договір між вкладником і банком діє і зобов'язання вкладника перед банком також продовжують діяти.
Перш за все, громадянам варто звернути увагу на ризики в механізмі компенсації відсоткової ставки. У цій програмі існує значний ризик для вкладника залишитися один на один з банком. Так, у разі недостатнього фінансування цієї програми з державного бюджету вкладник зобов'язаний виплачувати банку всі 16% по кредиту, а держава, у свою чергу, зобов'язана компенсувати процентну ставку тільки за умови достатнього фінансування.
Для отримання позичальником часткової компенсації відсотків між розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (одержувачем бюджетних коштів), банком і позичальником укладається договір про часткову компенсацію відсотків (п. 8 Порядку здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2012 р. № 343). Надання часткової компенсації відсотків припиняється у разі: прострочення позичальником платежів за кредитним договором більш ніж на 180 календарних днів.
У відповідності з порядком часткова компенсація відсотків здійснюється в межах коштів, передбачених на ці цілі у державному бюджет на відповідний рік. А на 2013 рік державою передбачено на програму здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян 300 мільйонів гривень, в той час як минулого року на програму було виділено мільярд гривень.
І друга проблема - це формування переліку будівельних об'єктів на придбання житла, в яких громадяни можуть отримати іпотечні кредити.
Перелік об'єктів, в яких може набуватися житло (крім індивідуальних житлових будинків, замовниками будівництва яких є позичальники), визначається за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій міжвідомчою комісією. При цьому остаточне рішення про надання позичальнику кредиту на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла в об'єкті приймає банк у відповідності зі своїми внутрішніми правилами.
Тут виходить абсурдна ситуація, за якою позичальник повинен довести державі, що він бідний, а банку, що заможний.
Форми документів, які подаються замовниками (управителями) на розгляд Міжвідомчої комісії, стверджує Мінрегіон ..
Для розгляду пропозицій щодо формування переліку об'єктів житлового будівництва, на добудову (будівництво) яких або придбання житла в яких можуть спрямовуватися кошти за програмою здешевлення вартості іпотечних кредитів, створюється Міжвідомча комісія, склад якої затверджується Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства (п. 7 Порядку забезпечення громадян доступним житлом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 11 лютого 2009 року).
До участі у відборі житлових об'єктів допускаються забудовники (замовники, управителі, продавці), які подали в установленому порядку гарантійний лист і погоджений керівником територіального органу Держархбудінспекції в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі графік виконання будівельно-монтажних робіт, форми яких затверджуються Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства (до пп. 2 п. 7 Порядку забезпечення громадян доступним житлом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 11 лютого 2009 року).
Хоча ніякого нормативного документа, який закріплював би вимоги до змісту і форми гарантійного листа, знайти не вдалося.
Щоб дізнатися інформацію про порядок формування переліку об'єктів для участі в програмі, ми зверталися в іпотечний центр. Однак там такий інформацією не володіють. Начальник відділу, який відповідає за проведення консультацій, пояснив, що вона «не знає, за яким принципом формуються об'єкти для участі в програмі і не володіє інформацією про нормативно-правовій базі з цього питання ». Юрист іпотечного центру відповіла те ж саме.
Отже яким чином відбираються учасники-забудовники, не зрозуміло і ... підозріло.
