К началу нынешнего политического сезона законодатели обещают вынести на суд общественности несколько любопытных законопроектов. Среди них – закон о всеобщем декларировании доходов. По словам главы Миндоходов Александра Клименко, его ведомство разрабатывает оптимальную модель, которая позволит взымать налоги с предельной справедливостью.
Удастся ли это в стране, где добрая половина всей экономики находится в «тени» и много лет подряд население в качестве зарплаты получает конверты с одной суммой, а расписывается в ведомости за другую? Пойдут ли украинцы с державой на откровенность? И не пустят ли подобные инициативы отечественный бизнес, а вместе с ним – и хрупкое благосостояние миллионов семей на дно?
Тень разрослась
В прошлом году в Украине в «тени» находилось 54% всей экономики. Это по заказу европейских организаций подсчитал профессор Линцкого университета Фридрих Шнайдер. В Минэкономики Украины уверены, что «теневая» часть составляет около 40%. Такие цифры называет глава ведомства Игорь Прасолов. Что тоже очень немало. Жизнь в «тени» для украинской – да и не только для украинской, -для всех постсоветских экономик – не в новинку. Уровень «подпольных» промышленности, торговли и сферы услуг в наших странах традиционно высок, рассказывает исполнительный директор Фонда Блейзера в Украине Олег Устенко. Когда-то «теневой» формат даже помог украинцам, сыграл свою положительную роль.
– Он служил своеобразной подушкой безопасности для населения в кризисные времена,– разъясняет специалист.– Изначально был стратегией выживания. Вспомним шоп-туры в Польшу, Китай, Турцию. Потом – различный индивидуальный бизнес: частный извоз, сдача жилья в аренду и прочая. Но время шло, «тень» трансформировалась и в конце концов оказалось, что это уже не отдельные индивидуумы, а большие компании, охватывающие солидный сегмент народного хозяйства. «Теневой» сектор стал реакцией на плохие условия для ведения бизнеса в Украине.
По мнению аналитика, победить «тень» возможно. Для этого правительству нужно одновременно решить две задачи: создать комфорт для бизнеса и – предельно ограничить хождение наличных денег.
– То, что с 1 сентября НБУ ограничил расчеты наличными до 150 тысяч грн, – правильно, – убежден О.Устенко.– А улучшить бизнес-климат в Украине можно при условии, если будут побеждены коррупция и зарегулированность бизнеса и реформируется судебная система.
Честность дорогого стоит
К слову, о коррупции и зарегулированности. По оценке украинских налоговиков, объем «теневого» сектора, составляет, как минимум, 350 млрд грн в год. Этих денег государство не видит – они оседают в карманах и на счетах сильных мира сего. 100 млрд из них – выведение безналичных денег в наличные активы или на инвалютные счета в иностранных банках, 35 млрд – неофициальные платежи, а 45 млрд – это материальные ресурсы и услуги «теневого» сектора. А оставшаяся половина из этой суммы – зарплата в конвертах. Около 170 млрд. – по самым скромным подсчетам. Вот с этой-то бедой и призван, по идее, бороться закон о декларировании доходов, который вот-вот вынесут на общественное обсуждение.
– Обязательное декларирование уже практиковалось у нас с 1998 по 2002-й годы,– напоминает президент Украинского аналитического центра Александр Охримекно. – Что даст новый закон? Человеку, который скрывает свои доходы, придется их раскрыть. Например, он купил за год две квартиры, а официальная зарплата у него такая, что не мог бы приобрести и полприхожей, откуда средства? Изволь объяснить. Цель закона: стимулировать украинцев быть честными с державой. Если ты показываешь все свои доходы, тебе хорошо. В частности, снижается ставка налога. Плюс – много других преимуществ. Это европейская практика легализации доходов. Пора переломить нашу устоявшуюся ментальность. Если человек будет заинтересован в «белой» зарплате, он станет принуждать к этому работодателя. Рано или поздно люди привыкнут. Мировой опыт тому подтверждение. Например, Польша шла к тому, чтобы ее «теневая» экономика снизилась с 50 до 15%, долгих 15 лет. Нам тоже надо когда-то начинать.
Выдержит ли бизнес, если придется всем платить только «белую» зарплату?
– Бизнесмены, говоря о том, что «белые» зарплаты и налоги положат их на лопатки, явно лукавят, – считают эксперты Украинского аналитического центра.– Украинский бизнес имеет, в основном, очень высокую рентабельность, к тому же в себестоимость товаров и услуг предприниматели традиционно закладывают все расходы и налоги (даже если их не платят). Обанкротиться могут лишь 3-4% от всего числа коммерческих предприятий – только самые ненадежные. Пример: банковская система. Лет двадцать назад там тоже платили только в конвертах. Потом все строго перешли на «белую» зарплату. Банки, однако, после этого не исчезли.
