Систему предоставления льгот и субсидий вскоре начнут менять. Об этом заявил премьер-министр. Ссылаясь на результаты исследований, Николай Азаров сказал, что 10% самых бедных граждан получают лишь 2% от всего объема социальных льгот. В то же время 10% наиболее зажиточных украинцев получают 22% всей социальной поддержки.
«Это парадокс. Это порочная система. Такого абсурда не должно быть, — возмущался Азаров. — Я поручил Минсоцполитики провести анализ и инвентаризацию всех видов социальной помощи, которая у нас есть. И предложить, как всю эту искривленную систему упростить и модернизировать. Чтобы, с одной стороны, дать существенную помощь тем, кто в ней нуждается, и не распылять бюджетные деньги между теми, кто может заработать их сам. То есть чтобы богатые не платили за электроэнергию и газ, например, по льготным тарифам и тому подобное», — подытожил премьер.
Слова Азарова практически повторяет текст письма от Международного валютного фонда, в котором есть четкие условия дальнейшего кредитования правительства. В частности, среди требований — постепенное доведение коммунальных тарифов до экономически обоснованного уровня. В первую очередь это касается тех видов услуг, в цене которых имеется «газовая составляющая». Как известно, сегодня в цене голубого топлива — огромная «ценовая вилка»: покупаем мы его в России дороже $415 за тысячу кубометров (с учетом «харьковской скидки» в $100), а предприятия коммунальной энергетики и население получают это топливо в разы дешевле. Ценовая разница в виде убытков НАК «Нафтогаз» ложится на бюджет, что оценивается в сумму около 12—18 млрд грн в год.
Резко повышать тарифы, как того требует Фонд, нынешняя власть не намерена, по крайней мере, до ближайших парламентских выборов. Президент, премьер, и даже глава Нацкомиссии по регулированию коммунальных услуг систематически обещают украинцам удерживать тарифы на нынешнем уровне. Все эксперты единодушны в том, что тарифы «заморожены» до конца октября — до завершения избирательной кампании. «Помаранчевой» команде, которая по требованиям МВФ планомерно повышала тарифы в преддверии последней президентской гонки, такая «исполнительность» обошлась слишком дорого. Это беспрецедентно низкие результаты на выборах.
Сейчас Международный валютный фонд также требует повысить цену газа для населения на 30%, а для предприятий теплокоммунэнерго — на 58%. Как известно, последние получают дешевое голубое топливо, чтобы не повышать цены за отопление и горячую воду. В то же время Фонд указывает, что даже в случае такого повышения тарифов НАК «Нафтогаз» и коммунальная энергетика все равно останутся убыточными. Тарифы будут компенсировать цену газа лишь на 25%.
На всех встречах с представителями МВФ украинские чиновники всегда обращают внимание на то, что вынуждены сдерживать тарифы из-за низкой платежеспособности населения. Осознавая специфику нынешнего экономического и политического момента в стране, крупнейший кредитор правительства уже предложил рецепт, как сделать такой непопулярный шаг наименее болезненным. Достаточно прекратить тотальное субсидирование тарифов и предоставить помощь лишь тем, кто действительно не в состоянии платить полностью. Ранее на социальные последствия резкого подорожания коммуналки МВФ вообще не обращал внимания.
«Систему социальной помощи необходимо реформировать таким образом, чтобы ее получателями стали наименее защищенные слои населения. Принятие закона, который унифицирует и оптимизирует систему предоставления денежной помощи с одновременным запуском программ, которые будут базироваться на определении уровня доходов домохозяйств, обеспечит быстрое перенаправление социальной помощи тем, кто нуждается в ней больше всего», — говорится в письме МВФ, адресованном правительству, текстом которого располагают «Известия в Украине».
Сегодня в тарифной политике царит уравниловка: за счет убытков НАК «Нафтогаз» поддерживаются низкие тарифы и для состоятельных украинцев, и для тех, кому и нынешняя платежка за отопление и горячую воду не по карману.
Глава Национального банка Сергей Арбузов также отмечал, что вопрос повышения тарифов слишком политизирован, хотя «коммуналку» можно повысить, предоставив населению дополнительные адресные субсидии, пишут Известия в Украине. «Едва ли не каждый политик пытается на этих вещах спекулировать, и из этого сделали шоу и настолько социально значимое событие с резко негативным оттенком, что правительство оказалось в ситуации, при которой необходимое резкое повышение равносильно политическому самоубийству. С другой стороны, МВФ тоже пока ничего не хочет слышать о пересмотре условий», — сказал глава НБУ. По его словам, выполнение требований Фонда возможно, если тарифы повышать в спокойной обстановке, без политической шумихи, обеспечив необходимые компенсационные меры для наименее обеспеченных слоев населения.
Эксперты полагают, что повышение тарифов, если и произойдет, то лишь в следующем году. «С политической точки зрения это неприятное решение, и за полгода до выборов никто не хочет его принимать. Для того чтобы получить деньги МВФ, Украине надо всего ничего — повысить тарифы на газ для населения. И это логичное требование, потому что эти тарифы уже даже ниже стоимости газа украинской добычи, не говоря об импортном», — поясняет экономист инвесткомпании «АРТ Капитал» Олег Иванец. Эксперты обращают внимание на то, что у нас постоянно как бы исподволь повышаются коммунальные тарифы.
Директор аналитического центра «Институт города» Александр Сергиенко, напоминает, что регулированием тарифов занимается специальная Национальная комиссия. «Очевидно, что она не справляется с задачей, потому что происходит ползучий рост тарифов. Местные органы исполнительной власти постоянно их повышают». В подтверждение своих слов он приводит официальную статистику. За все коммунальные услуги население Украины в 2008 году заплатило около 21 млрд грн, в 2009 — почти 28, в 2010 — 31, а в 2011 году — 36,6 млрд грн. То есть в течение минувшего года тарифы выросли почти на 18%.
ПОЧЕМУ ПОДОРОЖАЛА ВОДА
Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, разрешила городским водоканалам практически всех городов повысить тариф на холодную воду и водоотвод. Поскольку возросли цены на электроэнергию, которые закладываются в структуру себестоимости производства, доставки и отвода воды. Тарифы в разных городах прибавили в среднем 6—8%. Для сравнения, в Донецке стоимость кубометра холодной воды повысится на 21 коп. — до 3,37, в Одессе на 22 коп. — до 2,74, в Киеве — с 3,18 до 3,37 коп.
