Парламент Украины на внеочередной сессии в предпоследний день июля ратифицировал соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) в рамках СНГ. Из девяти стран, подписавших этот документ, Украина третьей после России и Белоруссии ратифицировала его.
Речь идет о документе, подписанном премьер-министром Украины Николаем Азаровым в Санкт-Петербурге еще 18 октября 2011 года. На рассмотрение в украинский парламент этот документ поступил лишь в июле 2012 года. В отечественной экспертной среде сразу были выдвинуты многочисленные версии, отчего Договор о зоне свободной торговли с СНГ так долго «гулял» по кабинетам, прежде чем попал на рассмотрение в Верховную Раду.
Сразу припомнилась критика документа, прозвучавшая из уст не только представителей оппозиции, но и политиков и чиновников от власти, включая главу фракции Партии регионов Александра Ефремова. Главным спорным моментом называли тот факт, что в режим свободной торговли с СНГ не включены позиции по таким важным для Украины товарам, как сахар, газ, нефть и трубопрокат. А также то, что в документе содержится норма о возможных санкциях к той стороне, которая установит режим свободной торговли с третьими странами или объединениями. Понятно, что в таких условиях, на фоне парафированного соглашения о ЗСТ с Евросоюзом, Киев может в итоге оказаться перед выбором – либо свободно торговать с Европой, либо с СНГ.
Долговая яма в перспективе
В то же время анализ нынешней ситуации свидетельствует, что власти необходимо предпринимать экстренные шаги, направленные на кардинальные изменения торговой политики Украины. Правда, насколько введение ЗСТ с СНГ или с ЕС изменит ситуацию к лучшему – большой вопрос. Впрочем, по порядку.
Итак, согласно данным Государственной службы статистики Украины, за первые пять месяцев этого года отрицательное сальдо внешней торговли товарами возросло на 15,9%, или на $0,783 млрд, – до $5,715 млрд. То есть Украина продала товаров за границу на $5,7 млрд меньше, чем закупила за рубежом. При этом экспорт товаров увеличился на 5,8% – до $28,204 млрд, импорт – на 7,4%, до $33,918 млрд. Коэффициент покрытия импорта экспортом составил 0,83, тогда как в январе-мае-2011 — 0,84. То есть в динамике, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, разрыв между экспортом и импортом увеличивается, Украина все больше закупает, чем продает. Снижается и количество стран, с которыми торгует страна: в 2012 году внешнеторговые операции Украина осуществляла с партнерами из 202 стран мира, тогда как год назад их было 206.
Заметим, что такая ситуация – лишь продолжение тенденции, отмеченной и в прошлом году. В частности, за 2011-й отрицательное сальдо внешней торговли Украины товарами и услугами составило $6,747 млрд, что в 2,2 раза (или на $3,72 млрд) больше, чем годом ранее. Согласно опубликованной Госстатом Украины информации, прирост отрицательного сальдо внешней торговли товарами в 2011 году составил 52,1%, или $4,86 млрд, – до $14,2 млрд (экспорт товаров увеличился на 33,1%, или на $17 млрд, – до $68,41 млрд, тогда как импорт – на 36%, или на $21,86 млрд, —до $82,61 млрд). При этом положительное сальдо внешней торговли услугами в 2011 году выросло на 18%, или на $1,14 млрд, – до $7,45 млрд. Экспорт услуг увеличился на 16,5%, или на $1,94 млрд, – до $13,7 млрд, импорт – на 14,7%, или на $0,8 млрд, — до $6,25 млрд. То есть Украина все больше продает за границу услуги, но все больше покупает за кордоном товаров.
На практике эти цифры – весьма тревожный звонок для украинской экономики, ведь это означает, что страна загоняет себя в безвыходный экономический тупик. Средства в виде кредитов, которые украинская власть набрала с лихвой за границей (в первую очередь – у МВФ), в массе своей не идут на развитие производств, на закупку новых технологий, производство средств производства, расширение и модернизацию промышленных мощностей и, как следствие, обеспечение товарами собственных потребностей и рост экспорта, а... возвращаются за границу для закупки товаров. То есть кредиты имели бы смысл, если бы за их счет Украина становилась мощным и конкурентоспособным экспортером и поднимала свою экономику, а не «проедала» полученные займы.
В итоге, не изменяя кардинально ситуацию в экономике, Украина еще и остается в долгах, как в шелках. Так, согласно официальному сообщению Министерства финансов Украины, совокупный государственный долг Украины (прямой и гарантированный) в 2011 году вырос на 9,1%, или на $4,918 млрд, — до $59,216 млрд. При этом и совокупный внутренний госдолг вырос за 2011-й на 11,3%, или на $2,203 млрд, — до $21,741 млрд. При нынешней выплате долгов, по данным Минфина, ориентировочный показатель госдолга в конце третьего квартала будет равен около $49 млрд (391,4 млрд грн), объем внутреннего госдолга на конец III квартала 2012 года можно ожидать на уровне $26 млрд (207,7 млрд грн). Да плюс, как сообщил в июле Минфин, Украина в третьем квартале 2012-го планирует заимствовать 18 млрд грн, из которых около 8 млрд грн ($1 млрд) могут составить внешние займы.
Пессимистический прогноз
Западные аналитические структуры отмечают, что рост отрицательного сальдо внешней торговли продолжает оставаться наиболее серьезным риском для экономики Украины. В частности, в опубликованном прогнозе Ukrainian Economic Trends Forecast компании Da Vinci AG на третий квартал 2012 года говорится, что к концу этого года отрицательное сальдо внешней торговли Украины составит около -$9,8 млрд. Как констатируют аналитики Da Vinci AG, в целом украинская экономика попала в весьма неприятную ситуацию, поскольку сегодня речь идет не только о снижении конкурентоспособности украинских экспортеров, но и о «схлопывании» внешних рынков сбыта в связи со снижением спроса.
Это означает, что стране надо срочно искать надежных торговых партнеров, готовых закупать украинские товары. При этом украинская власть, привлекая к реализации крупных инфраструктурных проектов иностранные компании, еще больше усугубляет ситуацию. Например, строительство ряда автодорог в стране осуществляли и осуществляют французские, итальянские и азербайджанские компании, что, по сути, является импортом услуг и увеличивает нагрузку на внешнеторговый баланс.
Примечательно, что новые партнеры Украины, на которых сегодня Киев делает ставку, оказываются не такими уж перспективными, как это может показаться из официальных сообщений о различных достигнутых договоренностях. В частности, как свидетельствуют статистические данные, новоявленный «друг» Украины в лице Китая вовсе не спешит спасать украинскую экономику увеличением объемов закупок украинских товаров, наоборот, он рассматривает нашу страну исключительно как новый и перспективный рынок сбыта.
В частности, отрицательное для Украины сальдо торговли товарами с Китаем в 2011 году составило более $4 млрд – сам по себе нехороший показатель, пишет Техническая газета. Но уже по итогам первого квартала 2012-го экспорт в Китай, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, возрос всего лишь на 3,8%, а импорт китайских товаров в Украину продемонстрировал рост в... 25,4%! То есть объемы украинских товаров, идущих в Китай, растут незначительно, тогда как лавина китайской продукции, поступающей на украинский рынок, увеличивается бешеными темпами.
И вот, согласно прогнозу все той же Da Vinci AG, отрицательное сальдо торговли товарами между Украиной и Китаем может увеличиться в 2012 году до $4,5 млрд, а в следующем достигнуть отметки в $5 млрд. Зато, понятно, китайцам радость. Как сообщило Главное таможенное управление КНР, внешнеторговый оборот этой страны за первые шесть месяцев 2012-го достиг $1,84 трлн, что на 8% выше прошлогодних показателей. И такие успехи в том числе и за счет Украины.
Но кто же обеспечивает украинский экспорт, кто покупает наши товары? Данные Госстата Украины свидетельствуют, что главные торговые партнеры Украины — страны СНГ, объемы экспортных поставок в которые в январе-мае 2012 года составили 36,8% от общего объема украинского экспорта. Тогда как в Азию ушло 27,2% украинского экспорта, в Европу – 24,5% (в том числе в страны Европейского Союза – 24,1%), Африку – 8%, Америку – 3,3%. Наибольшие объемы экспортных поставок осуществлялись в Российскую Федерацию – 26,5% общего объема экспорта товаров из Украины (в списке — железнодорожные локомотивы, механические машины, черные металлы), Турцию — 5,6% (черные металлы, жиры и масла животного и растительного происхождения, удобрения), Египет – 4,2% (зерновые культуры, черные металлы, жиры и масла животного и растительного происхождения), Польшу – 4,1% (черные металлы, руды, шлак и зола, электрические машины), Казахстан – 3,8% (изделия из черных металлов, железнодорожные локомотивы, механические машины), Индию – 3,6% (жиры и масла животного и растительного происхождения, черные металлы, топлива минеральные, нефть и продукты ее перегонки), Италию – 3,5% (черные металлы, семена и плоды масличных растений, удобрения).
Зоны «свободного падения»
Казалось бы, сама судьба велит Украине развивать отношения с главным потребителем украинских товаров – со странами СНГ. Да только импорт из этих стран также весьма превышает экспорт: отрицательное сальдо здесь составляет по итогам первых пяти месяцев аж $3,6 млрд! По мнению аналитиков, Украина остается в большом минусе в торговле с СНГ прежде всего из-за закупок дорогого российского газа, и перекрыть убытки поставками стали, продукции машиностроения, удобрений, продуктов очень сложно. Таким образом, ЗСТ с СНГ имела бы смысл, во-первых, при решении с Россией газового вопроса, а во-вторых, если договор о ЗСТ будет распространяться и на сахар, газ, нефть и трубопрокат. То есть на то, чего сейчас в документе нет.
Впрочем, ЗСТ с ЕС в нынешней ситуации не более привлекательна, поскольку Украина также закупает европейских товаров значительно больше, чем продает в Европу своих. И на европейском направлении в плане товарооборота в обозримом будущем никаких перемен ожидать явно не стоит: дает о себе знать не только политическая составляющая, но и, в первую очередь, кризис в еврозоне.
Так, в последнее время отмечается сокращение темпа роста ВВП стран Евросоюза, что неминуемо сказывается и на объеме украинского экспорта в ЕС, причем улучшений в перспективе не предвидится. При том, что сегодня товарооборот Украины с европейцами и без того имеет не меньшее, чем с СНГ, отрицательное сальдо: по итогам января-мая 2012 года у Европы мы больше купили, чем продали, почти на $4 млрд. А дальнейшее снижение украинского экспорта в страны еврозоны на фоне кризиса в ЕС, уверены аналитики, способно привести к ухудшению этого отрицательного сальдо до конца 2012 года сразу на 10—15%.
Вывод очевиден: единственное, что может «вытянуть» украинскую экономику, – это вкладывание получаемых кредитов, как и собственных средств, в украинскую промышленность, в модернизацию и развитие производства. И только с превращением украинских производителей в конкурентоспособную силу имеет смысл рассматривать вопросы создания зон свободной торговли с кем бы то ни было. А без этого любая ЗСТ в итоге либо кардинально не влияет на улучшение ситуации, либо вообще становится очередным шагом к полному развалу украинской экономики.
