В цивилизованном государстве налоги – это всегда консенсус между обществом, избирателями-налогоплательщиками и той властью, которую они формируют путем свободных демократических выборов. Если в обществе есть ощущение того, что необходимо увеличить социальные программы, – тогда к власти приходят социал-демократы, лейбористы, социалисты и т.д. (кого и как называют в тех или иных странах). Они соответственно повышают налоги и разворачивают различные социальные программы. Когда в этом же обществе спустя определенное время вызревают новые потребности и ощущения, вызванные растущим дефицитом госбюджета, тогда к власти снова возвращаются, например, представители правых партий. Они берутся за снижение налогов, дают толчок экономическому росту и накапливают «финансовый жирок», который потом вновь приходящие в власти социалисты исстрачивают.
В этих странах за многие годы сложились устойчивые демократические традиции, а у нас всё это пока только в зачаточном состоянии. Эта злободневная тема для стран Западной Европы была актуальной еще лет сто назад. В них подоходные налоги вводились в большинстве, замечу, плоские, потом отменялись. Затем снова принимались. И лишь в последние десятилетия в большинстве развитых стран утвердился подоходный налог с прогрессивной шкалой.
Так вот, мы только в самом начале этого длинного пути. Более того, то, что сейчас формирует наше гражданское общество – это как раз осознание нашими людьми, возможно, впервые, что они платят налоги не просто так, а за определенные услуги, которые нам предоставляет государство. На этом впредь и будут строиться у нас механизмы общественного контроля. Потому что те, кто проверяет, уже понимают – они ответственны перед обществом, которое платит налоги за то, чтобы проверить правильность предоставления государством услуг.
Наконец-то, начнется и у нас процесс воспитания нашего налогоплательщика. Причем, у народных депутатов есть разные методы воспитания. Например, они могут как отменить отдельные налоги, так и, наоборот, добавить некоторые налоги. Мощнейшим воспитательным средством со стороны Верховной Рады может быть демонстративное разное отношение к налогооблагаемым деньгам, которые вкладываются, с одной стороны, в создание инновационных предприятий и новых рабочих мест в дотационных регионах, а, с другой стороны, в многомиллионные трансферты футбольных клубов. Пусть берут пример с испанских депутатов-социалистов в Европарламенте, которые осудили огромные траты национальных футбольных клубов. Несмотря на экономический кризис, европейские клубы летом 2013 г. потратили на трансферы 1 млрд. 750 млн. евро, что на 7% больше, чем в 2012 году. А сколько наши клубы в самой слабой европейской экономике тратят?!
Чем больше анализируешь различные аспекты экономической жизни, тем всё больше убеждаешься в том, что вся налоговая система крепко связана. Поэтому, либо она социально ориентированная, либо она обслуживает очень богатых. И других вариантов здесь нет. Судите сами, к чему привела нас действующая налоговая система. В экономически слабой Украине с практически разрушенной социальной защитой огромного числа людей, чрезвычайно узкий круг очень богатых соотечественников (не более 1% населения) обладает по различным оценкам экспертов до 50% общих доходов страны. А в самой сильной и мощной экономике США 5% населения имеют 21% от общих доходов. Почему так? Причин много, но отмечу одну. Прежде всего, в Украине не предоставляются возможности для развития малого бизнеса и среднего класса. Среди предпринимательского сообщества у нас только 20% составляет малый бизнес, в странах ЕС и США – более 80%. К этому еще нужно добавить из рук вон плохое администрирование налогов, проблемы коррупции и бюрократии.
По оценкам экспертов, коррупционная надбавка к существующим у нас ставкам налогов – еще не менее 20%, и почти 50% экономики – это «серый» сектор. Это те деньги, которые не облагаются налогами. Это те деньги, которые уходят в виде взяток в карманы чиновников-коррупционеров и в оффшоры без всякого учета. И, наконец, это те деньги, которые составляют основу издержек в цене практически любого товара. При этом, чуть ли не каждый наш гражданин задействован в этом «сером» секторе. Почему? Потому что приобретают товары, где заложена эта «серая» составляющая.
И всё же мы не должны забывать, что мир глобален. Он фактически функционирует, как некая ярмарка, на которой Украина должна представить, в том числе и нашу налоговую систему в наилучшем виде. Если она будет в неприглядном виде, инвесторы и партнеры будут уходить в другие страны. Такова жестокая реальность. И немало уже уходят. Вот когда понимаешь, что налоговая система – залог здоровой экономики, и, пожалуй, сейчас всем понятно, что попытки осуществления реформ без приведения налоговой системы в соответствие с экономической ситуацией вУкраине обречены на провал. Это так. Мы дошли до «точки», петух уже клюнул.
Александр ГОНЧАРОВ
