В столице идет работа по подготовке и согласованию с горожанами схемы размещения малых архитектурных форм
В начале прошлого года столичные власти объявили войну незаконно установленным киоскам и ларькам (официально они называются «малыми архитектурными формами», или сокращенно МАФ). Как заявил глава Киевской горгосадминистрации Александр Попов, киоски не только портят внешний вид города, но и зачастую угрожают безопасности киевлян. И речь не только о продаже пива и сигарет возле школ — многочисленные ларьки перекрывают выходы из метрополитена, что в случае непредвиденной аварии может помешать эвакуации и привести к большому количеству жертв. Всего в течение 2011 года по поручению Александра Попова коммунальное предприятие «Київблагоустрiй» ликвидировало около двух тысяч малых архитектурных форм, установленных без разрешительной документации.
Продолжили борьбу с незаконными киосками и в этом году. Два месяца назад комиссия по вопросам упорядочения размещения временных сооружений во главе с первым заместителем председателя столичной администрации Александром Мазурчаком приняла решение о демонтаже еще 600 киосков, на которые подали жалобы жители города.
К сожалению, несмотря на мораторий на установку новых МАФов, они продолжают появляться вновь и вновь. Доходит до абсурда — коммунальщики демонтируют киоск, а на следующий день на его месте вырастает новый, иногда в компании еще нескольких. Естественно, без какой-либо разрешительной документации. В «Київблагоустрої» утверждают, что просто не успевает ликвидировать все нелегальные торговые постройки. Мы попросили Александра Мазурчака пояснить, как городские власти думают в дальнейшем решать эту проблему.
«Законопослушным предпринимателям предоставят альтернативные места»
— Александр Владимирович, как сейчас регулируется выдача разрешений на установку киосков?
— В городе действует мораторий на установку малых архитектурных форм. Главному управлению внутренней торговли и бытового обслуживания населения предоставлено право продлевать полученные ранее разрешительные документы на временные сооружения при условии уплаты долевого участия в бюджет города. На данный момент это единственная цивилизованная схема вывода частных предпринимателей из тени.
Параллельно идет работа по подготовке и согласованию с киевлянами схемы размещения МАФов в каждом районе Киева. Схема определит функционал (вид деятельности. — Авт.), внешний вид и расположение временных сооружений. После этого она будет представлена на рассмотрение Киевсовета. Мы планируем, что уже с 2013 года МАФы в городе разместятся по схеме, которая полностью соответствует интересам киевлян. По нашим расчетам, благодаря этому количество киосков в Киеве сократится с 12 тысяч 700 до 9 тысяч 500, то есть за два последних года число МАФов в столице уменьшится более чем в полтора раза.
— Как быть с интересами частных предпринимателей, киоски которых не впишутся в схему?
— Мы понимаем, что будет много недовольных как среди владельцев киосков, так и среди тех, кто на них работает. Однако я хочу подчеркнуть, что демонтируются только те МАФы, которые нарушают правила благоустройства. Решение о демонтаже принимает специальная комиссия по упорядочению размещения малых архитектурных форм в Киеве. Работа этой комиссии является абсолютно прозрачной — помимо чиновников горгосадминистрации и депутатов Киевсовета в нее входят представители общественности, в том числе и общественных организаций, защищающих интересы малого и среднего бизнеса. К тому же на сайте администрации освещаются не только окончательные решения комиссии, но и предварительные предложения по демонтажу киосков, которые будут рассматриваться на следующем заседании. Каждый предприниматель может прийти и аргументированно объяснить причины расположения своего киоска. В таком случае решение принимается комиссией в присутствии предпринимателя.
— А если торговец хочет работать легально, но его киоск мешает людям?
— Если предприниматель работает честно, имеет разрешения, исправно платит налоги в городской бюджет, но его объект не вписывается в схему размещения МАФов, ему будет предложено альтернативное место, которое полностью соответствует нормам прохождения инженерных сетей и другим требованиям.
«Навести порядок в городе сможет киевская муниципальная милиция»
— Но владельцы нелегальных ларьков также просят власти пойти на компромисс…
— Что касается предпринимателей, которые незаконно устанавливают киоски, здесь не может быть никаких компромиссов. Мы будем разбирать, сносить их МАФы без предупреждения, а стеклопакеты и металлические листы — передавать бесплатно на нужды социальных учреждений города: детских садов, школ, больниц.
— Порой уже на следующий день после демонтажа на том же самом месте вырастают новые киоски, пишут Факты. Почему не работают штрафы или другие санкции?
— Эффект штрафов или административных наказаний крайне незначительный. МАФы стали одним из рассадников коррупции, который нередко, извините за сленг, «крышуется» чиновниками, в том числе из силовых структур. Поэтому мы возлагаем большие надежды на появление киевской муниципальной милиции, подконтрольной городской громаде. Как вы, наверное, знаете, Александр Попов инициировал проведение общегородского референдума. Один из вопросов, который будет на него вынесен, касается создания муниципальной милиции. Киевская муниципальная милиция должна работать на киевлян и под контролем киевлян. В частности, предполагается, что ее руководителя будут избирать горожане на основании всеобщего прямого избирательного права так же, как сегодня выбирают мэра или депутатов Киевсовета. В качестве примера можно привести опыт США с их системой назначения шерифов, основанной на профессиональной конкуренции и доверии жителей.
Такая муниципальная милиция — это реальный инструмент, с помощью которого можно навести порядок в столице, в том числе и в сферах, попадающих в круг интересов влиятельных людей. Это касается не только МАФов, но и незаконных строек в зеленых зонах, историческом центре, а также рейдерских захватов музеев, библиотек и многого другого.
