Евгений Прусенко, глава «Укравтодора»
Качественные дороги не могут быть дешевыми. Они стоят дорого, но бездорожье дороже. Всегда есть потребность в перевозке грузов и пассажиров, но неудовлетворительное состояние дорог вызывает увеличение затрат на перевозку из-за уменьшения скорости, дополнительного ремонта авто, перерасхода топлива. 12 лет тому назад мы подсчитали что это приводит к потерям 20 млрд гривен в год. Сейчас эта сумма увеличилась до 55 млрд гривен в год – а это около 4% ВВП. Государство же тратит на восстановление дорог чуть больше 1%. Это ответ на то, нужны ли нам качественные дороги, и не очень ли они дорогие.
Сергей Вовк, директор Центра транспортных стратегий
Когда Украина будет иметь хорошие дороги? Мой ответ прост: «Не сейчас». Существует три главных фактора, без которых нельзя строить хорошие дороги.
1. Деньги. Нормальный уровень финансирования дорог в других странах – 4% ВВП. Финляндия в 2005 году потратила 3,5%, Белоруссия – 2,2%, Монголия – 1,6%. Украина в 2012 году, самом удачном с точки зрения развития для страны (когда было сдано несколько больших магистралей), потратила 15 млрд гривен – это 1,1% ВВП. Очевидно, что мы отстаем в разы, нам нужны новые источники финансирования.
В Польше до определенного момента ежегодно сдавалось 600-900 км дорог, а в 2004 году, после вступления в Евросоюз, объемы строительства увеличились в три раза.
2. Время. Мы его упустили. Все 20 лет независимости ездили на советском запасе «качества» этих дорог, не реагировали на увеличение пассажиропотока и автомобилей. И даже если сейчас появится источник финансирования, нам надо как минимум 5-6 лет, чтобы сделать дороги.
3. Технологии. Здесь речь не столько о технических стандартах качества асфальта, сколько об управленческих решениях. Дело в том, что дорога – очень интересный сегмент, потому что это не секторальная реформа, это реформа, которая бьет по экономике страны в целом. В Украине были успешные секторальные реформы, стоит вспомнить увеличение производства в горно-металлургическом комплексе, но сейчас нужно больше времени и новое качество управления.
Через эти проблемы прошли абсолютно все страны. И во всех них за дорогу платила одна категория людей – автособственники. Как следствие, если мы хотим получить новые дороги, мы должны быть готовы к тому, что нам придется за это платить.
Саймон Диксон, партнер компании Deloitte United Kingdom
Я часто спрашиваю у своей жены, действительно ли ей нужна новая сумка или ей просто хочется ее. Точно так же украинское правительство должно задаться вопросом: а не лучше ли будет направить средства на образование, здравоохранение, благотворительность, вместо того чтобы тратить их на дороги?
Налог на бензин в Украине очень маленький, по сравнению с Европой, где он достигает 70% от цены топлива. С другой стороны, искать средства для финансирования дорог путем поднятия налога на бензин, возможно, будет излишеством, потому что у людей и так не хватает денег.
Так же важно учитывать, что портит дороги. В большинстве случаев – это тяжелые машины. В таких странах, как Германия, Швейцария, Словакия, большие грузовики облагаются налогами.
Андрас Тимар, профессор Будапештского университета технологий и экономики
Более половины украинских дорог в очень плохом состоянии. Можно предположить, что основная причина – недофинансирование и низкое качество дорожных конструкций, материалов и технологий. Состояние дорог напрямую влияет на рост уровня жизни и международный рынок, что, в свою очередь, может помочь постепенно увеличивать национальный доход и развивать дорожные сети.
Марк Магалецкий, глава направления инфраструктуры и энергетики в Украине, ЕБРР
Прямая плата за проезд в Украине не взимается, и платим мы косвенно, через акциз на автомобильное топливо – €198 за тонну бензина, или 1,69 гривны за литр. Каждый раз, когда мы покупаем бензин, платим сбор. Так собирается около 15 млрд гривен в год, что и составляет основу финансирования дорожного сектора в Украине. Протяженность дорожной сети составляет 170 тыс. км. Достаточно финансирования или мало, сказать сложно, но если мы хотим получить качественный продукт, нужно быть готовым за него заплатить.
