В развитых странах саморегулирование в строительной отрасли – неотъемлемая часть стандартизации предпринимательской деятельности. В Украине саморегулироваемых организаций нет, хотя в нашей стране появление подобных структур необходимо, ведь на сегодняшний день строители столкнулись с многими проблемами, которые негативно влияют на развитие отрасли и решить которые можно благодаря саморегулированию строительной деятельности как альтернативе государственного регулирования.
В последнее время строительная отрасль у многих людей ассоциируется не только с высокими ценами на жилье, но и с появлением на рынке недобросовестных компаний, «обманутых потребителей», ухудшением качества строительства и отсутсвием механизмов ответственности участников сроительного рынка за неисполнение своих обязательств. Эти вышеперечисленные факты – проблемы, с которыми государственное регулирование строительства не справляется, а значит ему нужно найти альтернативу, которой может стать - создание саморегулирующих организаций. Следует заметить, во многих развитых странах мира механизмы саморегулирования предпринимательской деятельности считаются намного эффективнее государственного управления, что заставило задуматься укринских игроков строительного рынка. Какие же преимущества саморегулирования?
В строительной отрасли саморегулирующая организация – это объединение субъектов, которые получили свой статус согласно закону и которые контролируют и регулируют строительную деяельность за свой счет. Главными достоинствами саморегулирования есть:
- саморегулирующая организация является инструментом эффективного взаимодействия между государством и субъектами рынка;
- саморегулирующая организация является обратной связью между предпринимателями и органами власти;
- саморегулирующая организация способствует повышению прозрачности бизнеса, что не может не вызвать доверия у общества;
- участники рынка будут иметь возможность влиять на нормотворческую деятельность саморегулирующей организации;
- экономия государством бюджетных средств, если функции государственных органов передаются саморегулирующей организации;
- правила и нормы саморегулирования намного гибче норм, которые устанавливает государство;
- наличие контроля за деятельностью членов.
Таким образом, сильные стороны саморегулирования достаточно основательны, но дело в том, что оно не может так просто заработать в Украине, ведь саморегулирующие организации на сегодняшний день не закреплены на законодательном уровне. В нашей стране нет законодательства, которое бы определяло статус и признаки таких организаций. Только недавно, в конце 2007 года, Украинской строительной организацией (УСА) был разработан законопроект и передан депутатам для внесения в Верховную Раду, который предусматривает регулирование строительной деятельности самими организациями. Основными пунктами этого документа есть:
- саморегулирующей можно назвать организацию, в которую входит не менее 250 компаний из 6 регионов Украины;
- передача части полномочий саморегулирующим организациям от государственных органов;
- организации будут контролировать качество изготовления продукции и возведенных объектов;
- будет ограничен доступ организациям, которые не отвечают основным требованиям, например, тем, у котрых нет квалифицированного персонала;
- объединения не только будут защищать интересы своих членов в органах власти и других инстанциях, но и будут брать участие в разработке законопроектов, стандартов, норм и контролировать поведение на рынке своих членов;
- организации будут разрабатывать учебные программы и планы, повышать квалификацию своих сотрудников;
- организации будут решать споры между членами, будут разрабатывать и внедрять идеи для защиты прав потребителей товаров или работ своих членов.
Естественно, есть еще ряд нерешенных вопросов в законе, которые нужно будет урегулировать с помощью соответствующих нормативных актов. Например, остается неясным вопрос о претензиях заказчиков: кому они будут выдвигать их - организациям или государству; будет ли достаточно компенсационных фондов, если нужно будет покрыть убытки одного из членов в случае аварии или катастрофы; придется ли потребителю платить более высокую цену за жилье, ведь качество материалов, услуг будет значительно выше.
Саморегулирование – это шаг к цивилизованному рынку, который поможет избежать его монополизации, и каждая компания будет контролировать друг друга и нести ответственность за друг друга. Оно необходимо нашему государству, так как органы государственной власти не могут контролировать деятельность участников рынка, среди которых много компаний-однодневок, которые хотят нажиться на перепродаже земли.
