Миссия Международного валютного фонда в очередной раз перенесла свой визит в Украину. Ранее планировалось, что миссия прибудет в начале июля. Потом ее приезд перенесли на конец августа. Миссия МВФ должна оценить проведенные реформы и принять решение о дальнейшем кредитовании.
К нам не едет ревизор
Согласно новой информации, миссия должна прибыть в конце октября, хотя в правительстве рассчитывали решить вопрос финансирования в сентябре. На кону, ни много ни мало, два транша по $1,5 млрд. Фонд не дал их Украине из-за нереализованных ключевых реформ. Сейчас правительство стоит перед трудным выбором: проводить все социально непопулярные реформы ради получения денег и поддержания краткосрочной курсовой стабильности, или же пожертвовать деньгами МВФ, изыскивая внутренние ресурсы.
О переносе визита экспертов фонда сообщил один из консультантов МВФ Дэвид Липтон, который в начале недели встречался с представителями украинского Министерства финансов и Национального банка. В ходе этих переговоров представители фонда в очередной раз напомнили, что нужно ускорить экономические реформы.
Собственно, ехать в Киев в конце августа представителям МВФ нет резона. Как минимум, до середины сентября обсуждать особо нечего. Три главных требования МВФ все равно не реализованы. Пенсионная реформа зависла между парламентом и президентом, а депутаты будут за нее голосовать заново. Скорее всего, как прогнозирует спикер Владимир Литвин, поправки в пенсионное законодательство будут внедряться лишь с нового года.
Вопрос о повышении цен на газ и установления экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги даже не обсуждается. А Национальная комиссия по регулированию энергетики официально заявила, что в ближайшее время повышать цены и тарифы не планирует. Еще на июньской встрече с правительственными чиновниками руководитель миссии МВФ в Украине Танос Арванитис высказался достаточно категорично: «Если с июля текущего года не начнется помесячное увеличение тарифов хотя бы на 10% в месяц, то достичь соглашения о продвижении программы в сентябре будет чрезвычайно сложно». Такая формулировка содержится в отчете МВФ по результатам встречи. Хотя эксперты недоумевают по поводу такой проблемности газового вопроса: «Украина добывает достаточно газа для обеспечения населения и предприятий теплокоммунэнерго недорогим топливом. Его себестоимость составляет около $50—60 за тысячу кубометров. Но продается этот газ в два-три раза дороже. Я не понимаю, почему так происходит, и хотел бы задать такой вопрос не только нынешнему правительству, но и многим предыдущим», — сказал «Известиям в Украине» Александр Сергиенко, директор «Института города».
К тому же, МВФ, скорее всего, хочет увидеть проект государственного бюджета-2012. На предыдущей встрече с руководителями правительства увеличение расходов бюджета-2011 в текущем году стало одним из раздражителей для миссии МВФ. Он последовательно призывает правительства-должники экономить, а в случае незапланированного роста доходов откладывать деньги «на черный день». У фонда есть обоснованные подозрения, что у правительства может возникнуть соблазн резкого повышения социальных стандартов в 2012 году в преддверие выборов. Хотя в программе сотрудничества с МВФ четко зафиксировано, что социальные стандарты не должны повышаться более чем на уровень инфляции.
А проект бюджета будет лишь внесен на рассмотрение парламента к середине сентября. Хотя заместитель главы Администрации президента Ирина Акимова сообщила, что доходная часть госбюджета сейчас обсуждается с экспертами МВФ.
Свои обещания в наибольшей степени выполнил лишь Национальный банк Украины. Он активно внедрял реформы как в финансовом секторе, так и в части регулирования валютного рынка. Как известно, МВФ последовательно настаивает на смягчении валютного регулирования в Украине и рыночном курсообразовании, пишут Известия в Украине. Из последних шагов — расширение коридора, в пределах которого может колебаться курс гривны. Отклонение от официального курса, заложенного в бюджетных расчетах, повысили с 2% до 5%. Таким образом, если НБУ будет давать доллару двигаться в новых пределах, курс может составить от 7,6 до 8,4 грн/$. Но в НБУ заверяют, что расширение коридора не приведет к резким перепадам курса.
«Мы полагаем, что переговоры с МВФ будут непростыми, поскольку украинские власти будут балансировать между программой МВФ и возможным негативным влиянием требуемых фондом непопулярных мер на рейтинги власти в преддверии парламентских выборов в октябре 2012 года», — считает Елена Белан, главный экономист инвестиционной компании Dragon Capital. По ее мнению, правительство все-таки вынуждено будет пойти на непопулярные реформы.
Смена слагаемых
Еще весной и в начале лета аналитики и правительственные чиновники говорили, что отказ от денег МВФ будет безболезненным. Тогда и те и другие были воодушевлены ростом экономики, притоком валюты от экспорта, приростом прямых иностранных инвестиций. Но уже немного позже, к концу лета, проявились проблемы. Во-первых, рост доходов украинцев и цена на газ спровоцировали резкий отток валюты по импортным поставкам. Во-вторых, разговоры о вероятном дефолте в США и крахе еврозоны внесли сумятицу в планы украинских экспортеров. Хоть они мало поставляют на эти рынки, но именно США и ЕС являются основными двигателями мировой экономики. Именно вероятное сокращение экспорта сейчас является основным риском для украинской экономики и стабильности обменного курса гривны. Часом «икс» эксперты называют середину сентября. «Если МВФ в сентябре даст нам деньги, то можно спокойно удерживать курс 8 гривен до конца года», — уверен президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Но даже если переговоры между правительством и МВФ в конце октября будут успешными, то деньги придут не ранее второй половины ноября.
Владимир Лановой, президент «Центра рыночных реформ» считает, что сейчас правительство находится на распутье: либо выполнять требования МВФ, чтобы получить деньги любой ценой, или же вообще отказаться от социально непопулярных реформ и кредитов, и искать внутренние ресурсы для поддержания курса: «Это принципиальный выбор для правительства. Нацбанк сколько угодно может распродавать свои золотовалютные резервы для поддержания гривны. Но сейчас нужно в первую очередь говорить о поддержке экспорта, на котором держится вся наша экономика и сокращении импорта. Если постоянно рассчитывать только на кредиты, то обвал гривны будет неожиданным и глубоким», — прогнозирует эксперт в беседе с «Известиями в Украине».
За первое полугодие НБУ, по экспертным оценкам, уже распродал около $7 млрд. Часть из них население положило под подушки, часть ушла на банковские депозиты, еще часть — на обслуживание теневого сектора. Дефицит внешней торговли перевалил за $1,8 млрд и к концу года будет только увеличиваться.
Таким образом, по мнению экспертов, в октябре Украина столкнется с дефицитом валюты, что сможет пошатнуть курс гривны.
Елена Белан прогнозирует, что в случае развития пессимистичного сценария на международных рынках, МВФ будет настаивать на девальвации гривны для сглаживания внешних шоков. «Однако мы полагаем, что на практике Нацбанк продолжит сглаживать колебания валютного курса более активно, чтобы предотвратить рост спроса на валюту среди населения, которое всегда очень остро реагировало на изменения курса гривна/доллар», — считает Белан. Говоря о движении курса на ближайшее время, эксперт дала следующий прогноз: «Мы ожидаем, что курс доллара составит 8,10 грн к концу 3 квартала 2011 года. К концу 2011 года и 1 квартала 2012 года — 8,00, и 7,97 к концу 2 квартала 2012», — говорит эксперт.
Хотя, если на внешних рынках возникнут серьезные проблемы, по мнению Белан, НБУ будет вынужден прибегнуть к резкой корректировке валютного курса.
Сколько Украина задолжала
В ближайшие четыре года Украина должна вернуть Международному валютному фонду 48 млрд грн. Об этом рассказал директор Департамента управления государственным долгом и международного сотрудничества Министерства финансов Сергей Макацария.
По его словам, привлеченные в 2008, 2009 и 2010 годах в Государственный бюджет средства МВФ Украина должна погасить в 2012, 2013, 2014 и 2015 годах. «В 2012 году приблизительно 5,5 млрд грн, в 2013-м — приблизительно 20, в 2014-м — тоже приблизительно 20 и в 2015-м — приблизительно 5,5. Всего около 48 млрд грн», — сказал Макацария.
