Волна ажиотажа, поднятая чиновниками вокруг инвестперспектив Украины, связанных с проведением Евро-2012, понемногу начинает спадать.
К сожалению, власть никак не сумела поспособствовать началу инвестиционного бума в Украине на первоначальном этапе подготовки к европейскому футбольному первенству. Собственно, никакого бума и не произошло. Эксперты отмечают, что на 85–90% инвестором Евро-2012 является само государство, и только на 10–15% — иностранные компании. Поэтому основное бремя финансирования «футбольного праздника» легло на государственный бюджет, то есть на деньги налогоплательщиков.
Инвестор — не дурак
Когда в 2007 году Украина и Польша выиграли право на проведение европейского футбольного первенства, украинские власти радостно предвкушали вал многомиллиардных иностранных инвестиций в строительство дорог, стадионов и отелей. В начале 2008 года Кабмин подсчитал предварительную сумму, необходимую для проведения еврочемпионата. По тогдашнему курсу гривни получилось 80 млрд грн. Чиновники предполагали, что половину затрат возьмут на себя частные инвесторы. Тем не менее время шло, а те совершенно не торопились вкладывать свои капиталы в запланированные под Евро-2012 проекты.
В октябре этого года в правительстве подытожили затраты, понесенные в ходе подготовки к «футбольному празднику». Оказалось, что прямые расходы Украины не превысят 750 млн долларов. Об этом заявил вице-премьер-министр Украины, министр инфраструктуры Борис Колесников, пишет ВВ. При этом он уточнил, что эта сумма касается строительства стадионов в Киеве и Львове. Конечно же, реальные затраты намного выше. Но вице-премьер утверждает, что средства на другие расходы, в том числе на развитие инфраструктуры (строительство аэропортов, дорог, реконструкция вокзалов), выделяются из госбюджета ежегодно, и их финансирование не связано с проведением континентального футбольного первенства.
Могло быть и больше
Как бы там ни было, фантазии о солидных иностранных инвестициях в украинскую инфраструктуру рассеялись, а взоры правительства устремились на государственную казну. Заметную инвестактивность проявили отечественные олигархи. Так, в Донецке за деньги Рината Ахметова был построен стадион «Донбасс Арена», а в Харькове основным инвестором подготовки города к чемпионату стал бизнесмен Александр Ярославский. В то же время остальным бизнесменам оказалось невыгодно вкладывать деньги в строительство тех же стадионов. Дело в том, что арена класса НСК «Олимпийский» рассчитана на обслуживание очень масштабных событий и только важных матчей сборной Украины. Если сравнить вложенную в реконструкцию сумму и объем будущей прибыли, становится очевидным, что окупать он себя будет очень долго. «Инвестора в первую очередь интересуют сфера обслуживания и туристическая инфраструктура. Здесь можно быстрее вернуть вложенные деньги. К примеру, строительство отелей почти на 100% профинансировано частными инвесторами. Тем не менее их все равно недостаточно для размещения всех желающих болельщиков. Особенно это касается отелей класса «эконом» и хостелов. Основная же нагрузка на государственные плечи легла за счет строительства и реконструкции аэропортов», — говорит Арсений Богачев, юрист компании «Актио».
Самым дорогим стал Донецкий аэропорт, на который необходимо было потратить более 3 млрд грн. Вторым идет аэропорт «Борисполь», в котором открылось два новых терминала F и D. Киеву в этом плане повезло, так как удалось уменьшить затраты за счет привлечения инвестиций японского банка в размере 922 млн грн. Не отстает от Киева и Харьков. А вот у Львовского аэропорта с финансированием до сих пор остаются существенные проблемы. Хотя на этой неделе Борис Колесников и заявил, что все работы на объекте ведутся по графику, а Президент Янукович даже сказал, что власти уже удалось завершить стройку.
Бюджетные скачки
Бросалось в глаза и ежегодное изменение бюджета Евро-2012. В финансировании сложилась явно запутанная ситуация. Если в конце 2008 года объем затрат оценивался в 163 млрд грн, то в 2009 году его урезали до 127 млрд грн. Когда строительство уже шло полным ходом, в 2010 году бюджет был вновь увеличен — до 142,5 млрд грн. Но в 2011 году, согласно новой редакции Госпрограммы подготовки и проведения в Украине Евро-2012, общая прогнозная стоимость подготовки к чемпионату снова сократилась до 110,44 млрд грн. «Такие скачки вызывали определенные подозрения. К примеру, изначально стоимость терминала D аэропорта «Борисполь» была в два раза меньше, а терминала F — в четыре. Особого внимания заслуживает центральный объект еврочемпионата, арена, на которой состоится финал, — НСК «Олимпийский». Затраты на его реконструкцию изначально оценивались в 1,5 млрд грн., потом смета выросла до 2,1 млрд, а итоговая цифра составила 4,5 млрд грн. Тут интересно привести некоторые сравнения. К примеру, «Донбасс-Арена» обошлась своему хозяину в 3,2 млрд грн и была сдана в срок. При этом многие эксперты считают, что донецкий стадион по классу ничем не уступает киевскому, а с точки зрения дизайна даже его превосходит. Берлинская «Олимпия» того же класса стоила дешевле, как и мюнхенская «Альянс–Арена», которая по праву считается самой современной и совершенной спортивной площадкой Европы. Возможно, причина «экономичности» донецкого и других стадионов в том, что их строили частные инвесторы, скрупулезно считающие собственные деньги, а в столичный стадион щедрой рукой всевозможных властей вбухивались бюджетные средства.
Свои люди
Кроме того, за время проведения подготовки к чемпионату у экспертов возникало много вопросов к процедуре назначения подрядчиков.
«Большинство главных объектов строили одни и те же компании, которые привлекались по процедуре «тендера с одним участником». Ответственные за подготовку к чемпионату чиновники объясняли это просто. Мол, два года кризиса отобрали у нас много времени, да и предшественники своим бездельем «наставили палок в колеса». Тендерное законодательство построено таким образом, что стандартные торги занимают много времени, которого нет, а механизм конкурса с одним участником позволяет работать более оперативно. Может быть, это и так, но Украина занимает лидирующие места в рейтинге самых коррумпированных стран мира. Подрядчики привлекаются, по сути, без тендеров, бюджетные средства, выделяющиеся на строительство, неоправданно высоки по сравнению даже со странами ЕС, где рабочая сила стоит значительно дороже. Истинных владельцев данных строительных компаний не узнать, так как их основатели зачастую зарегистрированы в офшорных зонах», — говорит Арсений Богачев.
Уже сейчас видно, что список объектов, реализованных к Евро-2012, будет выглядеть не так, как изначально заявлено чиновниками. Очевидно, что построят стадионы, рассчитанные сугубо под чемпионат, расширят аэродромы и подремонтируют несколько дорог. Но масштабной модернизации отечественной инфраструктуры, к сожалению, мы так и не увидим. Не говоря уже о том, что инвесторами проведения «футбольного праздника» стали налогоплательщики, пенсионеры и другие бюджетники, которых и без того коснулись жесткие экономические «реформы» правительства.
Инвесторами проведения ЕВРО - 2012 стали налогоплательщики, пенсионеры и другие бюджетники?
