Без структурных изменений в экономике Украине не обойтись, но, проводя их именно сейчас, страна может заплатить слишком высокую цену. Кризис - лучшее время для долгосрочных экономических реформ. Этот тезис, ставший темой публичных дебатов, проведенных 15 апреля фондом "Эффективное управление", в последнее время звучит в общественной дискуссии почти как спасительная мантра
Рецессия не будет длиться вечно, поэтому нужно не ограничиваться "карантинными" антикризисными мерами, спасая экономику, а проявить решительность и наконец модернизировать ее основы, с тем чтобы позволить ей не только выжить, но и эффективно работать в будущем. Как показали результаты голосования, проведенного перед началом дебатов, такое мнение изначально разделяло абсолютное большинство присутствовавших в зале. К концу дебатов тех, кто не поддерживает это мнение, стало заметно больше. Аргументы и факты, которые приводили украинские и зарубежные эксперты, принимавшие участие в дебатах, оживленное обсуждение вопроса компетентной аудиторией показали - однозначного ответа на вопрос, стоит ли проводить фундаментальные реформы во время экономического спада, нет.
"Принимая решения о серьезных изменениях в экономике в период кризиса, например о реформировании налоговой и разрешительной систем, а также введении рынка сельскохозяйственных земель, нужно учитывать существующие риски и тщательно изучить цену вопроса", - сказала, открывая дебаты, Наталья Изосимова, директор фонда "Эффективное управление". Один из таких рисков обрисовал во вступительном слове экс-президент Украины Леонид Кучма: "Нам нужно очень осторожно относиться к тенденциям огосударствления экономики, усиления государственно-регулирующей функции, наметившимся нынче на Западе. При существующей на Западе фундаментальности рынка демонтаж каких-то его сторон может быть и оправданным. У нас принципиально иная ситуация. В условиях, когда в стране не создан надежный фундамент рынка и экономика страдает от его недостаточности, любое сужение рыночных механизмов чрезвычайно опасно. Нам надо уберечь власть от принципиальной ошибки в этом вопросе. Мне не понятно, что она будет делать с национализированными банками, контрольными пакетами акций субъектов хозяйствования, что нам даст администрирование цен? Только всплеск коррупции, бюрократизации и чиновничьего произвола".
Еще на одном факторе риска сделала акцент экс-премьер-министр Канады Ким Кэмпбелл, которая во время дебатов была одним из спикеров панели "против". По ее мнению, суть экономического кризиса в Украине заключается в проблеме управления, а не рыночных отношений. Относительная слабость государственных институтов, которые сами нуждаются в глубоком реформировании, усиливает вероятность неудачной реализации экономических преобразований. "Отсутствие управленческих навыков в эффективном проведении реформ может привести к тому, что граждане Украины будут с опаской относиться к серьезным экономическим изменениям в период кризиса", - отметила Ким Кэмпбелл. По ее словам, такая ситуация лишь отдалит проведение действительно необходимых реформ.
Впрочем, попытки применить пусть даже не самые сильные навыки кризисного менеджмента в управлении экономикой сводятся на "нет" из-за политических противостояний, которые неизбежно усиливаются во время кризиса. "Какой министр у нас "жил" более полутора-двух лет? - задает горький вопрос Александра Кужель, председатель Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. - Ничего нельзя провести, если нет политической команды, которая хотя бы на пять лет берет на себя ответственность, набирает интеллект в исполнительную власть и дает ей возможность осуществить реформы и отчитаться перед избирателями".
Однако нельзя считать приемлемой и тактику выжидания в условиях кризиса. Все участники дебатов подчеркивали важность поддержки внутреннего рынка, реального сектора, который все еще имеет огромный потенциал для роста и может стать локомотивом, способным вытянуть экономику из кризиса. Лучшая поддержка, которую государство может ему оказать, - провести реформы, которых представители бизнеса требуют уже много лет, в частности упростить принципы налогообложения. "После кризиса государство должно выполнять роль эффективного регулятора, а бизнес - стать свободным от административного давления и ответственным перед государством. Это реальность, которую мы можем начать создавать уже сегодня", - заявила народный депутат Украины, председатель парламентского комитета по вопросам промышленной, регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская.
